动物卫生监督执法风险点及控制对策探讨

程国俊，崔贺婷

（1.确山县动物卫生监督所，河南 驻马店 463000； 2.上蔡县动物卫生监督所，河南 驻马店 463000）

由于动物卫生监管体系的不健全，导致动物防疫过程中频频出现问题。而要改变这种情况，首先就应该完善动物卫生监管体系。此外，一些动物卫生监督执法的工作人员对自身的要求不高，也是导致动物卫生监督执法存在问题的主要原因。所以，对动物卫生监督执法的工作人员进行定期的素质以及专业的培训也是十分必要的。单纯的对这两点进行改善还是远远不够的，而要想有效的降低动物卫生监督执法中出现的风险，就应该积极的了解监督执法过程中的风险点，并针对控制动物卫生监督执法的风险点做出相应有效的策略，只有这样才能从本质上降低动物卫生监督执法出现的问题的概率。

1 动物卫生监督执法风险点

第一、由于动物卫生监督执法的工作人员对自身工作的重视不够，导致执法过程并不符合要求，导致一些细枝末节上存在瑕疵，这就大大的降低了动物防疫的质量。此外，一些动物卫生监督执法的工作人员在执法过程中执行的方式简单，执法的理念也比较老旧。尤其是一些执法人员在工作的时候并没有给予被管理者相应的尊重，导致一些被管理人员不愿意配合动物卫生监督执法工作人员进行工作。

第二、动物卫生监督执法的工作人员对案件的定性要素的理解并不准确，在进行取证的时候并不严谨。由于动物卫生监督执法的工作人员对案件定性要素理解的不清晰，在进行案件定性的时候很容易做出错误的判断。这种情况，极易引起经营人员的不满，从而对动物卫生监督执法工作提出诉讼。例如，动物卫生监督执法的工作人员在进行工作的时候，不能判断某一养殖厂中是否染疫、疑似染疫或病死的动物，这个时候就极易做出错误的判断。此外，动物卫生监督执法工作人员在取证环节由于自身的态度不严谨，也极有可能导致搜集证据不充分或者是存在矛盾进而导致没有相应的法律效益。

2 动物卫生监督执法的改善策略

想要改善上述出现的情况，主要可以从以下几个方面做起：

第一、完善相应的法律法规，引起动物卫生监督执法对自身工作的重视。在《动物防疫法》中有一些要求的概念并不清晰，有一些法规没有可实际操作性。这些情况都会造成动物卫生监督执法的工作人员，在进行防疫的时候没有办法按照相应的法律履行工作，进而导致动物卫生监督执法人员对自身的工作并不重视。针对这种情况，就需要政府及时的对《动物卫生监督执法办案操作规程》、《动物卫生监督管理办法》进行完善，让动物卫生监督执法的工作人员能够按照相应的法律执行工作。

第二、为了有效的提升动物卫生监督执法的工作质量，积极的对经营养殖产业的公民进行宣传是十分必要的。这就要求动物卫生监督执法的工作人员，除了要严格的遵照法律执行自身的工作以外，还应该时刻的向养殖户进行相关法律法规的渗透，这对动物卫生监督执法部门有效的控制执法风险，更顺利的的开展执法监督的工作有着十分重要的意义。而想要做好宣传工作，动物卫生监督执法的工作人员就要将一些宣传资源利用起来。而有效的宣传不但能够促使养殖户按照法律进行经营，而且对提升动物卫生监督执法部门的社会影响力也有着十分积极的意义。

第三、动物卫生监督执法部门应该积极的吸收专业的人才，以此提升动物卫生监督执法的质量。动物卫生监督执法的工作人员专业水平的高低，和动物卫生监督执法的质量有着直接的关系。而动物卫生监督执法部门想要提升监督执法队伍的专业水平，可以从以下两个方面做起：首先，要对动物卫生监督执法的工作人员进行核心素质教育，并对以往的一些不良的作风进行整治。并引导相关的工作人员重视自身的工作，并在脑海里要有为人民服务的思想，只有这样才能促使动物卫生监督执法的工作人员在执行工作的过程中更加的严谨，从而有效的提升动物卫生监督执法的工作质量。其次，动物卫生监督执法部门就要对相关的工作人员进行定期的培训并进行科学合理的考核，引导动物卫生监督执法的团队形成竞争意识。只有这样，才能提升动物卫生监督执法人员检疫技术，并促使相关的动物卫生监督执法工作人员及时的掌握执法的技巧。这两点措施必然会让动物卫生监督执法的工作人员的专业水平和职业素质得到有效的提升，这对动物卫生监督执法工作的顺利进行有着十分重要的意义。

3 结语

对动物卫生监督执法部门中存在的风险进行控制是十分必要的。而要做到这一点，除了相关的政府要根据养殖过程中出现的实际情况，完善动物卫生监督执法的法律法规以外。还需要动物卫生监督执法的工作人员重视自身的工作，断的提升自身的专业水平以及职业素养，并及时的向养殖户渗透相关的法律法规，以促使防疫工作高质量的完成。