新形势下劳动保障监察维稳工作的思考

文/范思绮

近年来，成都市金堂县劳动保障监察工作坚持以打击防范并举、排调疏导结合的方针，强化措施，积极做好劳动保障监察维权维稳工作，切实维护劳动者的合法权益，努力构建和谐劳动关系。

金堂县劳动监察维稳工作的主要举措

落实制度保障。金堂县于2017年初成立了解决企业工资拖欠问题工作领导小组，由分管副县长任组长，县人社局局长任副组长。由县人社局牵头，公安、建设、交通、水务等19部门紧密配合协调处理，就治欠保支等问题进行研究部署，形成部门联动的强大工作合力，为劳动监察维稳工作提供制度保障。

强化应急管理。建立欠薪预警系统，制定拖欠农民工工资突发事件应急预案，建立健全重大劳动保障群体性突发性事件应急管理制度，对各单位、各部门职责进行明确划分，制定农民工欠薪突发事件处置流程，确保一旦发生突发性、群体性劳资纠纷事件，相关人员在第一时间赶赴现场，妥善解决群众合理诉求。此外，注重舆情信息监控，做好网络舆情的跟踪、分析、研判，充分做好网络舆情稳控工作。

加强联合排查。定期对辖区内用人单位、在建工程开展拉网式排查，做到情况明、底数清。2019年以来已开展三次摸排清查工作，共排查在建工程项目494个，其中涉及农民工共计3758人。在联合巡检过程中，建立完备的工作台账，对存在欠薪隐患或欠薪逃匿隐患的用人单位，实行跟踪监督，确保欠薪隐患解决在萌芽状态。

劳动监察维稳工作面临新的挑战

一是信息传播路径由以往点对点的线性传播，转变为点到面的辐射性传播，一些不实消息极易随之扩散、蔓延。在此背景下，部分欠薪、维权事件在网络传播中会被迅速扩大，激化矛盾，诱发社会不稳定因素。

二是一些劳动者因误读、过度解读法律而引发的过度维权现象时有发生，导致劳资关系对立，影响企业正常生产。部分极端维权者围堵企业、堵塞交通，严重影响社会和谐。

三是目前基层地区存在劳动监察信息化建设尚不健全，执法力量不足、监管手段单一、信息化平台缺失等问题，严重制约着劳动监察机构职能作用的发挥和办案效率的提升。

对新形势下劳动监察维稳工作的思考

加强普法宣传的效用。对用工单位，要加强法律意识，增强法律风险控制。对劳动者，要根据其不同文化水平和实际需求，加强法制宣传教育。此外，充分利用官方网站、微博、微信、短视频等平台，通过图解、漫画、案例分析、知识竞赛等形式，将劳动保障相关法律法规深入到劳动者生活当中，让普法宣传取得切实效果。

营造良好的营商环境。优化营商环境是保障劳动关系和谐发展的有力手段。积极推进服务体系建设，简化、优化、完善劳动监察受理、处置流程，借助QQ、微信等通信手段，实现便捷的资料提交、沟通交流等，推广“互联网+”书面审查。打造清正、廉洁的劳动监察队伍，转管理为服务，变刚性约束为柔性执法，不断提升劳动监察工作效能和群众满意度。

完善联合处置机制。建立纵向、横向双向联动机制，纵向建立企业、村（社区）、乡镇（街道）三级处置网络，横向建立建设、交通、水务、人社、财政、信访、公安等协调网络，相关单位通力合作、全力配合，积极应对处置群体性事件。此外，建立高效、完善的信息沟通机制，避免信息误传，实现各联动部门信息共享，尽最大可能减少群体性事件的负面舆论影响。

建立劳动监察网络监管预警平台。加强劳动监察信息化建设，运用现代化信息技术手段，构建劳动监察网络监管预警平台，实现劳动监察由事后反应向事前干预转变，提升劳动监察在劳动力市场运行和劳动关系调整中的监管效能。劳动监察网络监管预警平台的建设，可强化突发性群体性事件的劳动监察预警体系，变“被动救火”为“主动防火”，依托信息化监管预警平台，及早发现企业的违法行为，事前介入干预，把问题和矛盾化解在萌芽状态，促进劳动关系和谐稳定发展。