浅谈昆明轨道交通与城市有机生长三种模式的结合

何 娜

（中铁四院集团西南勘察设计有限公司，云南 昆明 650200）

0 引言

目前，我国城市化正处于快速增长阶段。随着我国逐步城市化、城市人口的逐渐集中、城市居民的出行总量不断增加和城市居民的出行距离日异增长，在城市现有路网及交通工具所提供的运输能力饱和的情况下，所导致的交通拥堵、居民出行不便、机动车行车缓慢等一系列“城市病”如影随形。这些问题，严重干扰到城市机体的正常运作、发展，也对我国城市经济的发展形成极大制约。

在这样的社会背景下，在城市中建立一套兼具快捷性、方便性以及舒适性的公共交通网络体系，能够有效地缓解或解决这些“城市病”。此时，城市轨道交通以其“大运能、快速、准点、舒适、安全和占用城市道路面积少”的优势，成为了城市公共交通网络体系建设的核心要素。轨道交通作为解决城市病的核心主要组成部分，与城市的规划发展息息相关。

本文以昆明轨道交通与为例，简单阐述轨道交通在城市有机生长模式中的重要作用。

1 城市有机更新理论

城市的有机更新，是由吴良镛教授提出的城市规划理论。该理论阐述了从城市的整体到局部的建筑，都与生物体一样是具有有机联系的。相关研究人员认为城市规划不应该因为对交通的依赖而被交通束缚，能够解决问题的是减少不必要的交通量。此时，老城区所具有的高密度、短路径，以及历史建筑的魅力使得人们将关注的重点由建设新区转移到城市更新上。轨道交通作为后起之秀，在我国城市发展中扮演着重要的角色。

2 城市有机成长的三种主要模式

2.1 TOD模式

彼得·卡尔索普作为美国新城市主义代表人物，突破了传统城市发展理论及城市规划理论所带来的限制，提出了TOD理论。即，公共交通导向开发理论。TOD理论提出，政府在进行城市规划的过程中，需要针对公共交通相关的需求而进行土地开发。这种做法能够有效地减少私人汽车的使用，控制住城市满眼的趋势。

TOD理论强调的是：区域结构的增长与公共交通发展方向保持一致，以人性尺度作为城市规划的尺度。采取这样的发展模式，能够让轨道交通建筑的周边地区的功能组织进行重新生长。

2.2 SOD模式

SOD模式是一种我国国内在城市建设中产生的新型开发模式。SOD模式主要依赖于政府的行政垄断优势，通过城市规划、土地规划，将大型社会服务设施和部分商业性建筑的建设，从而达到产生巨大吸引力的有效开发模式。与TOD模式相比，SOD模式的布局在引导城市的发展上能够起到极大的效果。这种模式可以在对城市进行开发的早期阶段，为城市居民提供便利的公共交通设施及服务，也能够在当地尽快建成完整的公共交通服务系统。

2.3 AOD模式

AOD模式，是一种经营城市的新手段。即使用理性规划所得到的预期效果，来引导城市发展的开发模式，是一种整合了城市规划与经营的概念。

TOD模式是政府利用垄断规划信息带来的优势来引导城市生长发展。AOD模式则利用政府发布相应规划信息，诱导市场进行相关投资。政府以希望达成的城市规划为目标，以发布相应地区的规划导向及信息作为诱导工具，来引起社会广泛关注、引导市场投资力量进行先期投资。

3 昆明轨道交通与城市有机生长的有效结合

目前我国很多城市主要运用TOD模式，以公共交通引导土地的利用和城市的发展，配以轨道交通车站建筑为核心进行高密度城市开发。通过将具有覆盖面广、实用性强的公共建筑及公共设施围绕车站集中布局，通过各种高效率换乘的出行方式，回归城市高密度布局模式，回归以步行或者自行车做为主导的城市发展模式。以此，达到控制城市无序蔓延的目的。

3.1 轨道交通与TOD、SOD模式的结合

以昆明呈贡新区（市级行政中心）为例，呈贡新区为典型的TOD与SOD结合模式。市政府早期将呈贡新区引入轨道交通工程规划，后期利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移，使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成。

2009年陆续启动轨道交通呈贡支线、4号线的规划，将支线接入昆明首期工程主线、引入4号线形成网络化轨道交通。1号线支线作为轨道交通1号线的支线，将高铁站昆明南站、新的行政中心、呈贡新区及大学城联为一体，同时连接了 4号线，将昆明主城、呈贡新区和晋宁新城有效连接起来，既实现了轨道交通和国铁的无缝对接，满足了城市大型综合性交通枢纽对交通运输的要求，又极大地促进了主城与新城的联系，带动沿线经济发展。

2011年中下旬昆明市将基础设施完善的“熟地”以当时的“地王”出售给恒隆地产。年初市行政中心入驻呈贡新区，项目建设用地 777亩，可容纳近万人在此办公。辅予该片区各项硬性配套设施交通、医院、学校、商业体一应俱全，并建成云南省最大的大学城片区，全面整合昆明地区的教育资源，将省内大部分高校新校区迁至呈贡新区，建成面向东盟国家的国际教育基地和人力开发中心。

但政府如此下大力度开发呈贡新区，早年却连续被英国《金融时报》和美国《外交政策》杂志评为“鬼城”，同时在国内多个榜单中位居前列。直到 2016年底呈贡支线和高铁的同步开通，TOD轨道交通和高铁发挥了效应。大运量轨道交通带动了城市内部人员的流动性，高铁实现了城市与城市人员外部的流动性。在一内一外的新型交通组合的推动下，呈贡新区不仅摘掉了“鬼城”的帽子，房价、地价更是猛烈拉升，一度超越主城实现华丽蜕变，轨道交通与城市有机发展的结合为呈贡新城增光添彩，为城市的发展奠定了坚实的基础。

3.2 轨道交通与AOD模式的结合

如果说，TOD是政府利用垄断规划信息带来的优势而进行城市经营。AOD则是政府充分利用发布规划信息的诱导作用来进行城市经营。譬如昆明市巫家坝片区，打造的理念是“世界级的区域金融中心”，辐射南亚、东南亚的金融中心，在控规调整初期就以公共交通为先导，多条轨道线、快速公交交通线接入城市道路网络，多元化的商业中心、商业文娱综合体、利用老的巫家坝机场规划为中央公园，共建金融商务、生活旅游、文化娱乐一体的生态廊道。在原规划 5线穿越该地块的基础上再新增东西向的三条普线、一条西南向普线，形成“五横三纵”的轨道交通网络全覆盖模式，并吸引了中铁建、中交、中国铜业、万科、绿地、保利等国内大型企业的投资青睐，为整个巫家坝片区注入了活力和源动力。

4 结束语

通过以上案例不难看出城市轨道交通能够有效促进土地高效利用、提高市民出行比例，与城市有机生长模式的结合不仅能降低基础设施投资成本，还能提供和谐的生存环境，促进城市的长远发展，让城市的土地利用率最大化、利益最大化，同时也能让居民出行更便捷、更人性化，社区认同感更强，构件更和谐的生存环境。