刍议建设工程项目如何加强前期手续办理服务

2019-02-19张钊华

四川水泥 2019年3期

张钊华

（龙岩市安居住宅建设有限公司，福建龙岩 364000）

建筑工程项目手续代办服务主要是指协助代理人以及委托人进行工程项目手续办理工作。手续代办服务主要分为了无偿代办服务以及有偿代办服务。在进行代办服务时，涉及的相关行为主体主要有办理人、代理人以及委托人，客体是工程项目委托办理的相关特定事务。

1 建设工程项目前期手续办理存在的问题

建筑工程项目前期手续办理具体特征包括：首先建筑工程项目前期手续办理涉及的部门比较广。10-20个行政管理部门，包括了民防、国土局、市政、发改委、环保、规划部以及消防等部门。其次建筑工程项目在进行办理前期手续以及行政许可证时，具体的项目多达20到30项相关环节，其中包括了建筑工程项目规划部门审核颁发的建筑工程规划许可证、建筑工程部门核发建筑工程项目施工许可证、建筑工程选址意见书、工程项目规划许可证等。

在实际的建筑工程项目前期手续办理时，还存在着很多不足情况。由于建设工程项目前期手续办理工作内容具备了复杂性以及很高的专业要求。当前建筑工程项目办理人以及投资人在经验、技术上都出现一些不足情况。对办理前期手续需要的相关材料以及办理程序不够了解，在进行申办之前需要花费大量的时间，进行相应的咨询工作以及准备建筑工程项目有关材料。在进行申办时经常出现由于准备的相关证件和建筑工程项目申办的相关材料不足造成申办失败情况。从而产生一些不必要的补件、退件情况，导致工程项目前期手续办理工作耗费了大量的时间，直接影响了建筑工程项目整体开工进程。针对这种情况，采用代办方式实际的解决了一些在申办时存在的不足情况。通过具备丰富的申办经验以及专业能力，弥补了建筑工程项目办理人以及投资人在经验以及技术上存在的不足情况，避免花费大量的时间和成本情况。通过利用代办机构进行建筑工程项目前期手续办理工作，提高了手续办理工作效率。[1]

2 分析建筑工程项目前期手续办理代办服务

建筑工程项目前期手续办理工作，采用无偿代办服务是成本较低代办服务方式，采用无偿代办服务方式根据政府组织的有关代办服务机构，无偿为建筑工程投资人进行协助或者是直接的办理建筑工程项目前期手续工作。代办服务工作属于委托行为，对于建筑工程项目企业以及投资方应同意相关代办委托事项。针对建筑工程项目代办人进行配合代办机构，开展相关前期手续办理工作。当政府政府部门成为代理人，接受建筑工程项目委托人相关委托以后，应该指派代办工作人员作为该建筑工程项目代办工作人员。相关机关以及行政部门应作为办理人，应对代理的相关事项以及材料进行严格的审批，做好相关代办项目事宜。[2]

3 前期手续无偿代办理重要意义

代办服务主要是针对手续办理人的经验、时间、专业技术等方面的限制，代办方具备了很大优势，有效弥补了办理人员存在的缺陷，并给办理人提供了无偿或有偿的代办服务，满足办理人员实际需求。针对建筑工程项目前期手续办理，采用无偿代办方式比有偿代办服务相比，降低了成本。建筑企业在进行无偿代办工作，政府部门可以给建筑企业提供无偿代办服务，主要建立在两点基础上：首先是政府部门对建筑企业工程投资项目是支持的态度，并希望可以进行投入建筑工程项目以及开展相关建筑项目工作，推动我国经济快速发展。其次，针对建筑工程项目的企业以及投资人来讲，在办理前期手续时缺乏经验和专业性，在办理手续的过程中会存在很多的不足情况。从这两方面可以看出，政府支持建筑工程项目，以及建筑工程项目企业在办理前期手续时，需要和政府部门进行有效地协作和沟通。为了有效推动社会经济的发展，政府应建立具备高品质、专业性的建筑工程项目前期手续办理服务平台。指派具备经验丰富的、专业的代办人员为建筑企业办理工程项目前期手续工作，根据专业代办前期手续工作人员，进行具有针对性的辅导和咨询，加强政府部门与建筑企业之间的沟通交流。建筑企业在办理前期手续时，代办人员应进行全程的跟踪指导，并协助建筑企业进行前期手续办理工作内容，实际解决了在办理前期手续的过程中存在的一些问题。避免出现因准备材料花费大量的工作时间，提高了建筑项目办理前期手续的工作效率，并顺利的开展建筑工程施工项目。[3]建设工程项目前期手续办理服务，需要严格的规范建筑工程前期手续办理整体流程，通过严格的报建流程、做好报建准备、并严格的审核建设工程相关手续，有效提升办理手续整体效率，可以节省前期手续办理时间。前期手续办理服务，可以减少建筑企业办理各种资格证的时间，大大缩短建筑手续办理的工作期限，加快了建筑工程手续办理速度。并针对建筑工程前期手续办理服务，合理的控制建筑工程造价成本，针对建筑工程项目中可能会产生的建筑工程费用（安装工程、建安工程、设备工程以及室外工程等）、建设工程利息、建设预备费用等进行详细的计算，选择科学合理的投资工程方案以及建设工程整体投资规模，帮助建筑企业节约了建筑工程成本。

4 建筑工程项目前期手续无偿代办监督管理工作

在为建筑工程企业提供无偿代办前期手续工作时，应针对代办人员进行相应的监督管理工作，提高工作效率以及代办工作质量。首先应该加强监督管理工作，政府部门应建立科学的激励和管理制度，由于代办人员在办理相关业务时，需要在政务中心、审批机构以及项目现场之间进行跑动，应根据相应的工作强度进行补助，主要包括用餐不住、话费补助、交通补助等提高代办工作人员工作积极性。针对代办人员的工作能力进行量化考核，采用物质以及精神奖励的方式激励代办人员，确保了建筑项目前期手续代办工作质量。其次，应该提高监督检查力度，在进行代办工作时，应需要代办人员定期以及不定期汇报，代办前期手续具体工作情况，方便政务中心详细的掌握代办进度，并根据情况制定接下来相关前期手续代办工作。在代办过程中存在的问题，应听取代办工作人员相关意见以及客观评价，针对收集到的相关数据信息进行及时的归纳整理，有效的提高建筑工程项目前期手续代办服务质量以及工作效率。同时应该加强部门之间的沟通协调工作，在开展代办服务时需要与项目经办人、审批部门、政务中心各个部门、审批单位以及代办业主等进行沟通协调工作。当出现代办人员不能独自解决相关事项时，应需要多个部门之间进行有效地交流沟通，实际解决问题提高工作效率，提高代办服务效率和质量。