突出六个重点全力推动审计工作高质量发展

◆姜 健/黄石市审计局

前不久，湖北省审计厅召开全省市州党委审计委员会办公室主任（局长）座谈会，全面学习传达习近平总书记在中央审计委员会第二次会议上的重要讲话精神，并提出了明确的指导意见。通过认真学习习近平总书记的重要讲话精神，结合审计署、省审计厅和市委审计委员会第一次会议工作要求，联系自身实际，黄石市审计局进一步厘清工作思路，明确今后一个时期将突出六个工作重点，牢固树立“项目为王，干事为先”理念，全力推动黄石审计工作高质量发展。

一、提高政治站位，做到“三个坚持”

习近平总书记对审计工作的系列重要讲话和批示指示精神，明确指出，审计就像“体检”，不仅是为了查病，更是为了“治已病、防未病”，要求审计机关要当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。胡泽君审计长多次阐述新时代审计职责定位及相关要求，明确指出，审计机关不仅是国家机关，更是政治机关，是宏观管理部门。这为我们做好审计工作指明了方向，提供了遵循。

一是坚持党对审计工作的集中统一领导。要坚持在党的集中领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央决策部署，依据国家法律法规和相关制度规定，按照市委审计委员会第一次会议要求，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央决策部署上来，依法全面履行新时代审计监督职责。

二是坚持依法文明审计，服务经济高质量发展。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，紧扣党委政府中心工作，依法开展审计监督，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里，国家利益延伸到哪里，公共资金利用到哪里，公共权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，围绕中心、突出重点，主动担当作为，以高质量审计监督推动经济高质量发展。

三是坚持“三个区分开来”，正确处理好监督与服务的关系。要紧扣中央和省、市委决策部署和改革发展要求，坚持历史全面客观地看待问题，让审计评价更客观准确、问题定性更令人信服，积极推动建立健全容错纠错机制，充分发挥审计建设性作用，旗帜鲜明地服务创新创业。要做好常态化的“经济体检”工作，坚持既要揭示问题，诊断“病因”，更要开出“善方良药”，推动问题整改纠正，以审计促改革，以监督促规范，以整改促发展。

二、加强顶层设计，处理好近期工作与长远发展规划之间关系

审计委员会办公室要总揽全局、协调各方、加强顶层设计，处理好近期工作与长远发展规划，并从微观中培养宏观思维，落实好市委、市委审计委员会对审计工作的部署要求。

一是认真调研，拟定三年审计工作规划。明确阶段性工作任务和总体目标，做到有的放矢、纲举目张。

二是深入推进审计全覆盖。依法对审计监督范围内的所有管理、分配及使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面调研摸排，掌握对象、范围、资金、项目底数，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。

三是切实抓好制度建设。全面梳理机关内部现有的规章制度，结合机构改革实际和审计事业发展方向，修订完善各项内部管理制度。拟定出台《黄石市领导干部自然资源资产离任审计实施意见（试行）》《黄石市政府投资审计实施意见》，着力推动全市领导干部自然资源资产离任审计和政府投资审计工作制度化、规范化和科学化。

三、创新审计方式，落实“两统筹”工作要求

要着力推进审计项目、审计组织方式“两统筹”，解决好人力资源与审计业务量不匹配、传统审计组织方式与新时期审计职责履行不适应等矛盾。

一是着力推进审计项目、审计组织方式“两统筹”。创新审计理念，以“融”为核心，做到审计项目横向融合、审计业务流程纵向融会，审计工作各项保障措施相互融通，推动各项审计资源最大程度高效利用。

二是着力创新组织方式，提高审计质量和审计成果运用水平。运用“上审下”“交叉审”“联合审”“一拖N”等组织方式，实现一组多审、一审多果、一果多用；着力抓好审计项目谋划与计划制定、审计方案论证与实施、审计流程再造与管控，提高审计质量。

三是着力推动工作有效落实，形成审计全覆盖的合力。以重点工作任务清单和项目责任清单为抓手，对审计项目实行挂牌管理，明确各项任务的时间节点和完成要求，全面压实责任，促进审计项目和重点工作高质量落实。同时，对年度计划内所有审计项目的审计报告、审计决定、审计移送及审慎评判事项加强把关，确保审计质量。加强内部审计培训，指导全市内部审计工作更好开展；创新管理方式方法，加强对社会中介审计的监督，推动形成各种审计资源有效融合，形成全覆盖的合力。

四、实施科技强审，提升大数据审计能力

坚持“向信息化要资源、向大数据要效率”的理念，解放思想，紧跟时代步伐，全面提升大数据环境下的审计监督能力。

一是提高大数据应用能力。要强化大数据审计思维，推广运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，提高大数据应用能力；积极开展大数据审计实践，探索现代科技前沿技术的应用，拓展大数据应用的广度和深度。

二是建立审计信息化管理平台。建立与审计业务关联的数据库，实现资源共享，提高审计监督的精准性、时效性；要加强统筹谋划，夯实基础，分步实施，通过信息化、数字化，实现审计工作底数清、计划清、进度清、成果清，推动审计管理现代化、规范化。

三是加快数据平台建设。以财政、社保数据平台建设为基础，建立全方位数据报送积累机制，加强多行业、多部门数据的分类归集；大力推进数字化审计方式，加强财政、社保、市场监管局、税务等各领域间、部门单位上下级间、财务数据和业务数据间、各被审计单位与宏观经济运行间的数据关联分析，提高研判经济发展趋势、感知经济社会运行风险、发现违法违纪问题线索的能力。

五、加快人才培养，充实优化审计队伍结构

为解决好审计人员青黄不接、复合型人才缺乏的矛盾，推动审计事业高质量发展，要积极争取领导和相关部门支持，是把人才外部引进和内部培养放在突出位置。

一方面要做好人才外部引进工作。充分利用现有机关编制，加大事业编制争取力度，引进审计机关迫切需要的计算机、投资审计、法律等专业人才，改善队伍专业知识结构。

另一方面要做好审计干部内部培养工作。深入开展作风建设年、业务建设年和能力提升年活动，发挥主观能动性，充分向内挖潜，系统制订审计培训计划，利用青年委员会、审计讲师团等平台，多渠道、多形式加大队伍培训力度，突出实战实训，努力提升专业能力，培养行家里手、领军人才。

六、实施党建引领，着力打造审计铁军

发挥党组织战斗堡垒作用，加强理想信念教育，强化政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照审计署、省审计厅工作部署和市委市政府工作要求，全面履行管党治党政治责任。

一是狠抓作风建设。深入查找落实全面从严治党、队伍建设、作风纪律等方面存在的问题，把问题找准、找实、找具体，列出问题清单。发挥好领导干部这个“关键少数”的示范作用，挑重担、破难题。领导班子要带头政治示范、学习思考、调研指导、攻坚克难、担当作为、清正廉洁，成为全面过硬、始终过硬的“领头雁”。

二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局党组书记带头讲党课，引导全体党员坚定理想信念，对党忠诚，爱岗敬业，敢于斗争，履职尽责。开展“最美审计人”评选和“审计能手”竞赛活动，发挥先进典型示范、激励和引领作用，用身边人、身边事教育身边的党员干部，树立积极向上的好风气，营造昂扬奋进的好氛围。

三是着力打造审计铁军。坚持把纪律挺在前面，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，切实加强自身建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。