把握四个环节推进审计整改落实

◆江 华/ 麻城市审计局

当前审计工作新形势下，审计整改是审计工作的一项重要内容。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅新印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（简称《规定》）引发广泛关注。《规定》把“以往审计发现问题的整改情况”纳入审计内容，并作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，充分明确审计整改落实在审计结果运用中的重要作用。

当前，审计整改落实难主要表现在以下几个方面：一是问题范围广、金额过大，超出改正纠错的能力范围；二是产生问题原因时间过长，超出整改时效性；三是距离问题发生时间太久远，难以追朔、求证；四是涉及特殊行业、自然资源、环保、工程领域等方面热点难点审计缺乏专业人才；五是整改单位光说不改，假做假改，屡查屡犯。

进一步加强审计整改落实是新形势下审计工作需要改进的环节，也是发挥审计职能作用的着力点。整改落实必须把握好整改重点、整改措施、整改责任三个基础。坚持审计监督结合审计整改，整改措施结合规章制度，整改责任结合责任追究，充分发挥整改落实在维护财经纪律、防弊纠错、审计结果运用、促进制度建设中起到的重要作用。

一是确定整改目标。坚决以审计查出的问题为导向，建立有法可依、有据可循的审计整改工作规章，明确整改落实目的和原则。对于审计发现可立查立改的问题，要责成整改人立刻整改到位，不能拖泥带水，滞后整改；对于问题有比较特殊事由及原因，即时不能整改的，要因地制宜，制定具体整改举措，明确整改责任，并督促限期整改到位；对于确属无法整改和难改的问题，要求整改人及时向审计组反馈意见，说明具体原因，并上报审计委员会相关部门备案。将审计整改落实、党风廉政、财务管理、制度建设、经济运行等有效结合起来，推动从源头上建立健全长效预防及整改机制，促进完善相关制度，充分发挥审计职能作用。

二是明确整改责任。建立健全责任网络体系，确定整改责任人，组织召开审计整改工作会议，明确整改单位主要负责人为审计整改落实第一责任人，履行整改主体责任和监督管理责任。整改单位要报送审计整改工作计划，并制订具体整改方案和措施。结合问题实际情况划分整改责任，要以谁决策谁负责、谁表态谁负责、谁造成谁负责为主导，针对审计查出问题制定整改清单，实行销号管理模式，落实审计整改责任制。

三是突出整改重点。针对审计问题确定整改重点，注重问题的大与小、多与少、轻与重，具体分析产生原因。从问题性质区分整改方向和层次，有针对性地向被审计单位提出整改意见和措施。坚持“审、帮、促”相结合，力争把每一次审计整改工作当作一道防线、一个制约瓶颈。以审计查处的个性问题、重要领域问题、民生方面问题、屡查屡犯问题为审计整改重点。对于重大问题和违法乱纪行为，决不姑息，坚决移交有关部门严肃处理，并将整改单位的整改情况及时报送审计委员会有关部门备案管理。要有方法、有重点、有步骤地推进整改，以促进审计对象提高内部管理水平，堵塞管理漏洞，防患于未然。

四是建立整改机制。认真贯彻新修订的《规定》所提出的新要求，加强整改联席机制建设，突出审计整改在审计结果运用中的作用，充分利用和共享各方面资源，形成合力审计整改机制。注重优化审计整改机制，慎重听取有关部门和审计对象的意见，客观公正地作出审计整改结论。把审计整改与党管干部、纪律检查、追责问责有效结合起来，充分利用审计整改作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。审计委员会应制定有效措施和机制，促进对审计整改不力、置之不理的进行追责问责。建议推行审计整改结果公开，采取公告、集中通报、要情专报等多种形式向社会公告审计整改结果，将审计监督和审计整改有效结合起来，提高整改工作质效。