试论建设项目交通影响评价存在的问题及对策

2019-02-19陈重光

城市建设理论研究（电子版） 2019年1期

陈重光

甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司甘肃兰州 730030

截止目前，我国城市的发展逐步趋向于多元化发展模式，在摒弃传统单一发展的基础上，融合了大型建设项目的复合型架构，以进一步拓展我国城市建设发展的统筹水平。而这一变革在引带动城市经济发展与文化振兴的同时，也出现了诸如交通拥堵、公共交通不便等现实问题。因而，有效的解决好上述问题，对建设项目实施时的交通影响进行优化，将对未来城市的规划与发展具有重要意义。

1 建设项目交通影响评价中存在的问题

1.1 公共数据平台亟待建设

在DG/TJ 08—2165—2015《建设项目交通影响评价技术标准》中，虽然提供了相关的参考数据，但其数据的单一性问题依然是制约其利用的主要因素，主要是缺乏道路流量、居民出行及周边参照等数据信息，虽然在大部分的现实情况下，这些数据一般都通过实际的调查所得，但由于受到各种外界因素的局限，使相关的数据无法获得科学的验证，导致数据信息缺乏一定的严谨性，如兰州地区尚未建立有效的公共数据平台，其交通数据只是通过一般调查获取，对于相关的影响因素分析不够全面，影响了交通影响评价的实际效果。

1.2 交通评价时间尚需优化

通常而言，建设项目交通影响评价工作基于是在项目确定后所开展，还需要在一定的时间限制内完成，其调查所得数据还需要作为审核部门的重要参考数据，而这对于已经确定后的项目建设而言，缺乏了建筑设计方面的可操作性，并使建设项目将目光聚焦于机动车泊位及机动车出入口设计的优化，而对于交通流线及相关的泊车位置布局难以进行调整。因此，从建设项目的长期交通规划而言，错失了与交通规划咨询单位和建筑设计单位进行沟通协作，优化建设项目的最佳时机。

1.3 编制单位管理仍需规范

兰州市在建设项目交通影响评价管理中，对于相关的编制单位缺乏有效的管理规范，使相关的建设项目的交通影响评价实施中，不同的编制单位由于资质、经验及业务能力等方面的差异，使其所提供的评估报告质量参差不齐，严重影响了大型建设项目的设计与实施。此外，从制度管理的层面来看，对相关的建设项目编制单位缺乏明确的标准与奖罚机制，使编制单位在管理上缺乏市场的规范性与严肃性。

2 建设项目交通影响评价优化对策

2.1 加快公共数据平台构建，制定数据公开程序

在兰州中天健广场建设项目中，其内容涵盖了全面的规划与数据资料，如区域性资料、道路交通设施资料、道路交通现状信息及公共交通信息等，对交通影响评价的内容进行了全面的整理与完善。而这些交通影响评价的数据内容对于平台的构建具有重要的借鉴。对于政府管理的层面而言，则需要进行全面、科学、细致的交通综合调查，对居民的出行信息、公共交通信息及道路流量信息进行统计，从而实现交通影响评价数据的整理与统筹，并将其作为覆盖建设项目领域的基础信息，为公共数据平台的构建提供支撑。与此同时，还可以在平台的构建中拓展信息获取的渠道，将交评信息与交评报告进行有效的整合，以此形成交评信息的多样性与数据综合性，以充实数据库的信息量，通过综合的信息处理获取更为具体的数据值。一方面，公共数据平台的构建能够为编制单位的数据获取提供更全面的指导与借鉴。另一方面，公共数据平台还能够通过对数据的不断完善与修订，充实相关的交评数据内容，为管理部门的决策提供有效的依据。

2.2 落实交评开展时间的优化，实现规划与设计的互动

以往的建设项目交通影响评价一般在项目建设方案确定之后，而这样一来对于交通影响评价的优化极为不利，影响了交通影响评价的实际效果。因此，在未来的建设项目交通影响评价方面，可以将评价时间进行优化，将其设置于与项目建设方案同时展开，如此一来，便能够使建设项目与交通影响评价相互进行参考，以发挥建设项目交通影响评价的实践价值。即要求建设单位在方案设计阶段时，将交通影响评价委托合同交送管理部门一并进行审核，同期开展交通影响评价的编制工作，并最终在总体阶段将交评报告书送市审批部门进行审查。这样既能够通过建设项目的开展对交通影响评价做到有据可依，而对于交通影响评价工作而言，又能够进行通盘考虑，实现交通影响评价及设计的优化，最大限度的优化建设项目和周边交通系统，有效提高建设项目品质及其用户使用体验。

2.3 完善编制单位管理机制，实现编制单位制度规范

编制单位的管理是市场的需要，也是建设项目的迫切需求。通过对相关编制单位资质、经验及业务水平的管控，并加强对市场行为的规范，以确保从源头上扼制不合格交通影响评估问题的产生。这其中主要包括两方面的措施：一是利用“构建编制单位清单库+建立清单库管理机制”的模式，建立与完善编制单位的清单库准入机制，立足于自愿申请、专业评审及公开征集的方式对交评单位实施管理。二是利用“建立交评评分体系+量化打分”的模式，对编制单位的交评成果进行量化评价，并实行惩罚制度，针对考评中不合格的单位进行清理淘汰。