浅析当前形势下建筑工程项目存在问题及应对措施

方宝兔

舜元建设（集团）有限公司 上海 200050

一、前言

随着当前建筑形势加速发展，房地产市场也在全国各地遍地开发，在现代社会市场经济日益激烈的竞争下，一些项目采用低价中标、无证施工、压缩工期，而建筑施工企业为了生存争先抢前争取建筑业务，但因施工企业无利可图，将减少项目管理人员，采用证书挂靠、招收临时施工人员，且忙目赶工，造成工程项目安全、质量事故频发。住建部及地方政府多次发文，采取强力措施，加强对建设市场整冶管理，这给了建筑工程项目施工管理面临重大挑战。

二、当前建筑工程存在问题现状分析

1、由于目前建筑施工企业的数量较为，而国家加大对房地产市场调控管理，建设行业存在僧多粥少现象。一些民营企业的开发商为了追求经济利益最大化，降低工程造价，采用低价中标、带资垫资，拖欠工程款等现象，使施工项目无利可图，甚至亏损。而施工企业为求生存，获得项目利润，釆用偷工减料，利用不合格或劣质材料进行使用；减少对施工现场安全、文明措施费用投入。造成施工现场管理混乱，存在严重的安全、质量隐患。

2、开发商取得土地权后，为了尽快回收资金，想方设法要求施工单位在未取得施工许可证的情况下提前施工，造成项目违法无证施工现象；有些开发商对基础等工程任意指定专业分包队伍，采取先施工后招标的方式，存在挂靠、违法分包现象。

3、一些房地产开发企业为了快速取得房屋预售许可证，在招投标及施工合同中明确并强制要求施工企业任意压缩不合理施工工期，使施工项目为了抢进度而忙目赶工，造成工程安全、质量事故频发。

4、施工企业由于无利可图，压缩项目管理人员配置，采取证书挂靠现象；有些项目因低价中标，为了减少成本支出，利用挂证来减少项目管理人员，使项目管理力量不足，组织管理机构不健全，造成项目管理失控现象。

5、施工人员及管理人员的水平素质参差不齐，施工作业人员总体技术水平不高；也由于建筑施工项目存在流动性及阶段性，造成建筑施工作业人员的不固定性，使建筑工人进出频繁，无稳定的专业施工作业班组。

针对以上存在问题，建设部及地方政策多次发文，采取强力措施，加强对建设市场整冶管理。施工企业需积极应对，做好项目风险防范管理措施。

三、项目管理应对措施

1、遏止低价中标：国家及地方政府提出建设工程实行合理价中标，遏止低价中标，不充许带资、垫资和拖欠工程款现象发生。财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中提出：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

施工单位在招投标过程中必须对投标项目投标预算前进行市场咨询，风险评估，对安全、文明等措施费，不得作为竞争性费用，应根据企业自身条件和市场信息合理报价，用企业实力和信誉竟得合理价中标。

对工程进场材料实行货比三家、优质优价原则，把质量上层、价廉物美的材料用到工程上。各地方政府出台建设材料管理规定，规范建设工程材料使用行为 ，强化建材使用相关各方主体责任 ，建立建材市场诚信体系 ，确保建设工程安全和质量。

2、建设工程严格实行施工许可制度，《建筑法》第七条规定，“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”。建设工程取得施工许可证后才能正常施工。各地方政府也发布政策文件，建设单位对未办理施工许可手续的房屋建筑工程，一律不得开工；严禁建设工程无证施工、违法施工现象，同时，住建部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知，对施工总承包、专业分包作出了明确规定：建设工程不得任意进行指定分包，专业工程必须分包给有专业资质的队伍。建设单位与承包单位应严格依法签订合同，明确双方权利、义务、责任，严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠，建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。确保工程质量和施工安全。

3、压缩不合理工期，忙目抢工将会造成严重安全、质量事故。《建设工程质量管理条例》第10条规定：“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期”，对因抢工发生重大安全事故的，将追究各方参建单位责任。

施工单位必须严格按照施工艺和施工程序，根据现场实际情况，编制可行施工组织设计和施工进度计划，科学合理安排施工进度，配置人、机、料各种资源，确保施工进度目标顺利实现。

4、施工企业需根据工程规模情况，合理配置由项目经理、项目技术、安全、质量、施工、材料、资料、造价等组成的项目管理机构，持证上岗。制定项目管理制度，明确各项目管理的岗位职责，严禁证书挂靠现象。

严格实行建筑施工人员实名制管理，施工企业应根据自身发展需要，培育各种专业施工作业队伍，为施工人员交纳社会养老保险，减少人员进出，控制施工人员流动。同时：施工企业必须对施工人员进行各种技能培训；做好对项目施工人员进场的各类安全教育和技术交底工作。从而提高各班组施工作业人员的安全、质量意识和专业操作技能，在施工过程中，严格把控施工项目的规章制度和操作流程，履行各岗位职责，这样才能更好地保障工程安全和施工质量。

5、控制项目成本，随时关注材料市场信息，做好设计变更管理、加强周转材料管理，按照施工进度情况把好材料进场关、创导节约型工地，施工现场采用定型化设施；实行标准化管理，利用信息化、BIM技术进行建筑施工项目管理。通过项目创优，项目竣工后评估，提升项目知名度和信誉。

四、结论

在面临当前形势下建筑行业施工管理重大挑战面前，施工企业需适应时代发展，严格守法，尊重科学，通过提前策划，做好标准化、常态化管理，不断地提高自身项目管理水平。在竞争激力的建筑市场求得生存和发展。