溧阳市城市街道家具设施科学化管理新探索

2019-02-19狄雪琴胡金燕杨璐陈聪

城市建设理论研究（电子版） 2019年1期

关键词：家具街道个性化

狄雪琴胡金燕杨璐陈聪

常州市规划设计院江苏常州 213000

1、前言

如果说街道是城市一件美丽的衣裳，那么城市街道家具就是衣裳上一粒华丽的纽扣。从一条街道可以看出一座城市的气质，从一件街道家具可以看出一座城市的品味。

本研究借助《溧阳市城市街道家具设施专项规划》探索城市街道家具设施科学化管理的管控内容，力争为城市管理及建设提供规划决策参考。

2、城市街道家具发展历程

国际上城市街道家具发展起步较早。早在公元前4000年，古埃及人建设了完整的排污和垃圾清运设施，出现了城市街道家具的雏形；19世纪，城市街道家具进入逐步发展时期。20世纪中，欧洲德高广告公司创造了“街道家具”的概念。

国内城市街道家具建设起步则相对较晚。我国建国初期城市道路仅有路灯等基础配套；改革开放时期仅配备以满足日常生活需求的必要设施；20世纪末，街道家具在城市建设中的角色逐渐增多。

3、当前建设概况

现状智能化镇村公交站台、低碳节能的燕山湖路太阳能路灯、重要节点的夜景灯光、溧阳茶叶节期间的绿化雕塑等均得到民众一致好评。但建设管理上仍有一些提升空间，主要表现如下：

3.1 有待提升的空间表现——布局秩序有待进一步规范

现状少量设施位置侵占人行道及盲道，影响出行安全，如设于人行道中间的报刊亭。部分交叉口杆线众多、各类设施位置缺乏统筹，城市街道空间拥挤而凌乱。

3.2 有待提升的视觉表现——设置标准有待进一步明确

部分设施设置数量不足，如垃圾桶、座椅、雕塑等休闲服务类设施；部分信息展示不足，如道路交叉口标线及指示牌被遮挡等。

部分重点区域的设施设计仅注重功能建设，缺乏特色。如旧城内大部分设施造型普通，缺乏与地域文化的结合，不能令人通过街道设施感知感受城市的文化。

4、科学化管理的新探索

规划旨在探索出一套科学化管理的措施，在定标准、定风格、定权责的前提下，保障安全、绿色、智慧出行，塑造溧阳中心城区的文化名片，故依据科学化管理的三个层次（规范化、精细化、个性化）提出一些管控措施。

4.1 规范化管理

城市街道的规范化管理指在保障行人出行安全的基础上，兼顾街道秩序及城市景观的要求，确立一套规范的管控体系。规划中主要明确了规范化设置等要求，通过在道路上规范三大设施带的位置来规范城市街道家具设置的总体布局。

4.2 精细化管理

城市街道家具的精细化管理指将配置类型及管理责任具体化、明确化。规划中主要明确了各路段的设置类型及各类设施在各个阶段的责任方。

（1）明确设置类型

根据城市街道家具的作用分为“基础配置”及“选配”两大类型；其中，“基础配置”类型指道路上必配的街道家具类型，含交通指示牌、路牌街牌、交通杆、信号灯、人行道板、路灯及消防栓等。设置此类设施主要为保障道路基本通行职能及安全环境，保障行人的基本需求，主要布于设施带二中。

“选配”类型指道路上可选择配置的街道家具的类型，含自行车停放设施、灯箱广告牌、公共橱窗、座椅、充电桩等，设置此类设施主要为满足人们的休闲需求，可根据道路等级、街道功能及道路空间可选择性地设置，主要布于设施带三中。

在选配的设施中，根据道路周边用地、人的行为习惯对设施类型及布局进行引导，如较宽的景观休闲道路沿线人群活动以游憩休闲为主，在基础配置的设施外，以可参与性强、景观性好的休闲服务型设施为主，强调休闲服务型设施为沿线休闲活动的主要载体，全线均质布局，节点处重点布局；生活服务街道沿线人群活动以社区交流及慢行活动为主，在基础配置的设施外，以少量座椅、健身设施等生活服务型设施为主，强调生活服务型设施为丰富社区生活的重要载体，生活服务型设施于节点处重点布局。

各类设施依据自身行业标准建设。此外，出于集约化、智能化考虑，鼓励部分设施并杆或组合设置。如路牌街牌+交通指示牌+信号灯，公交站台+电话亭+信息亭+灯箱广告+报刊亭+座椅+WIFI热点，垃圾箱+信息广告+路牌街牌，所有设施+临时展示设施（彩绘、外包装）。为保证街景秩序和合理使用，并杆或组合设置的设施均需一体化设计。

（2）明确责任主体

结合溧阳市《关于加强城市道路工程规划建设管理的规定》明确会审、建设、养护及管理主体。

4.3 个性化管理

城市街道家具的个性化管理指在普适性的要求下，出于彰显溧阳中心城区自身特色的需求制定不同于其他城市的规则。规划中除不同功能路段沿线设施类型个性化设置外，主要在风貌及色彩上体现地域特色。

（1）划分风貌及色彩分区

规划分为传统、现代两大风貌区。其中，传统风貌区主要集中在一环一带+团城区域，体现传统文化，中式风格为主；其他区域为现代风貌区。同时将各功能组团按各自的特色划分为3个颜色分区，具体色彩根据色彩规划设置。

（2）明确组合控制方式

规划上通过风貌及色彩两种控制方式灵活组合，对标准化及个性化设置的设施采取和而不同的控制手段。单个设施以模块控制为主，个性生产为辅，分成标准化及个性化两种设置方式。标准化设置的设施主要为交通、照明、市政等与安全出行最紧密相关的设施，统一造型，分区统一色彩；个性化设施的设施主要为公共休闲、信息服务等与休闲活动最紧密相关的设施，造型及色彩均个性化设置。