转型时期的城市规划与城市规划转型研究

2019-02-19吴学正

城市建设理论研究（电子版） 2019年8期

吴学正

广州市图鉴城市规划勘测设计有限公司 511300

快速发展的社会经济与深入推进的城镇化建设背景下，人们对于城市规划问题的关注也在不断上升。现下，由于我国城市用地日益紧张的缘故，使得房价陆续增长，城市规划问题长期以来都遭受非议。立足于整体而言，我国当前在城市规划中依旧有一系列问题存在，水平相对较低，这也表明规划转型必然是城市发展的倾向。

1 转型期后城市规划的新特征

首先，城市外来人口暴涨。当前城市建设中，之所以会迅速融入大量外来人口，城乡一体化、城镇化建设可谓是最根本的原因。上述要素引发的城市建设影响下，多数城市中都涌入了大量外来人口，压力剧增。该形势下，外来人口自身生存技能、文化素质相对偏低，加之具有显著的人口流动性特征，所以在城市规划中需要增添可将上述外来人口妥善治理及全面服务的规划内容。

其次，城市社会极化现象日益突出。倘若城市社会极化现象十分突出，就会有大量潜在问题产生。例如城市极化现象可能会将原有的城市贫富差异扩大，居住环境或人口收入条件等极化现象包含在内。而若是城市规划并未对上述社会极化现象予以关注，极有可能再次扩大极化趋势，甚至引发更严重的问题[1]。所以，在现有的城市总体规划中，应当纳入城市极化现象，同时围绕城市人口真实情况采取合理、有效的治理措施。

最后，城市统一化规划模式。城市规划需要与城市现有特色密切结合，以便所拟定的城市规划具备独特的吸引力。然而，结合现有状况不难发现，趋同性状态存在于多数城市规划中，之所以出现此类问题，最为核心的一点便是没有适当保留城市自身特色，一味的倾向于模仿城市规划。因城市规划应有的特色不足，所以无法与城市自身拥有的各项特征相吻合，城市建设中的魅力与吸引力也不足。

2 城市规划的转型策略

2.1 丰富规划编制内容

我国城市规划包含总体与详细等两部分规划，总体规划主要由确定城市规模、确立性质、定位发展方向、综合利用土地等组成[2]。详细规划则是以总体规划内容为依据，合理分区城市，并拟定建设项目的具体安排，是以规划中的细节问题作为主要对象。但是，我国城市规划中，目前对于社会问题的考虑仍有缺陷，关于文化方面的研究与调查同样如此。所以，我国城市规划内容必须着重关注内容的丰富性，并对社会、文化及生态建设予以高度重视。

2.2 优化外来人口规划

当前，城市总体建设中，外来人口可谓是重要的推动力。要想健全专门性城市人口规划，就应当对外来人口予以足够的关注，尽量满足此类人口提出的各个基本需求。倘若能将上述规划转型落实，即可实现城镇化水准与程度的提升。具体来说，规划负责人员需在外来人口服务方面投入更多精力，密切关注外来人口真实需求。

如在全新的人口规划拟定中，需将外来人口日常生活的规范作为着力点，并为外来人口提供就业方面的保障。在上述规划改进举措的实施下，能使外来人口在当前城市整体建设与城市规划中发挥关键性的作用。同时，在对当前城市总体规划拟定时，需对城市现有建设效果密切关注共享，确保各类城市基础设施皆可提供给外来人口使用[3]。而对于聚居区的外来人口，应当将全方位的日常教育机会提供给他们，以便丰富日常的生存技能并提升综合素养。

2.3 创建特色城市文化

特色城市文化属于城市的软实力，多数城市规划者近年来皆对其予以了重视。立足于整体而言，密切联系着创建城市文化的城市规划模式在健全性方面仍有不足。城市文化本身将多层次城市价值形态涵盖在内，城市规划中需在现有城市公益文化退化的基础上，进行新型城市文化形态的创建，潜移默化下推进优良居民精神观念、城市文明风尚的逐步形成。

同时，现有城市文化规划的健全与文化产业全方位协调存在密切联系，同时也关联着现有城市文化资源的有序保护。该前提下，有关部门依旧需要着重关注如何将珍贵的城市特色完整的保存，同时需要加大对破坏和损毁城市文化资源等不良现象的治理力度。从根本上来看，保护城市文化对于城市规划相关立法的需求十分迫切，所以应当积极建立并健全文化保护方面的法律法规，全方位协调文化产业及城市其他产业。