高层声音

财政部：实施更大规模减税降费

4月12日～13日，世界银行集团和国际货币基金组织在美国华盛顿举行了第99届发展委员会会议。财政部部长刘昆出席会议并发言。

刘昆表示，当前中国经济正在加快从高速增长向高质量发展转变，经济结构继续优化升级，新动能持续显著成长，消费拉动作用不断增强。今年中国积极财政政策加力增效，实施大幅度减税降费，第一季度经济增长实现良好开局。中国将继续大幅度放宽市场准入，加大知识产权保护力度，严格实施新出台的外商投资法，实施更大规模的减税降费，创造更具吸引力的投资和营商环境，这些措施既是中国出于自身发展需要的自主选择，也是为推动全球经济增长作出的积极努力。

他指出，中国与世行互为重要发展伙伴，中国作为一个发展中国家，仍面临发展不平衡不充分的问题，在经济社会发展领域仍存在不少困难和挑战。中国希望继续以世行贷款项目和知识合作为载体，在深化改革、扩大开放的重点领域引入国际经验，促进创新驱动和高质量发展。中方愿通过“一带一路”倡议、区域合作、南南合作等平台，为实现世行双目标和联合国2030年可持续发展议程作出积极贡献。

商务部：适时发布新一批自贸区改革试点经验

商务部新闻发言人高峰4月11日在例行新闻发布会上称，近年来，自贸试验区在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面进行了深入探索和大胆尝试，累计形成153项改革试点经验向全国复制推广。

下一步，商务部将从3方面着手落实自贸区复制推广工作。一是推动形成更多可复制可推广的经验。目前，商务部已经梳理形成新的一批改革试点经验，将适时对外发布。二是推动将已复制推广的改革试点经验落到实处。通过多种途径开展培训、交流，适时开展督促检查并对落实情况进行总结，确保经验落地生效。三是增强自贸试验区的辐射带动作用。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，把相关平台打造成复制推广自贸试验区改革经验的示范区。

高峰指出，关于自贸试验区的扩容，目前商务部正会同上海市抓紧提出上海自贸试验区新片区的方案。

国家发改委：以信用监管规范市场秩序

国家发改委副秘书长周晓飞4月9日表示，信用监管是提升社会监管能力和水平、进一步规范市场秩序、优化营商环境、推动政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。信用监管的基本思路，就是按照信用状况对监管对象进行分级分类并实施差别化管理措施。对信用等级较高的主体减少监管频次，提供便利服务；而对信用等级较低的主体则从严监管、协同监管。

周晓飞介绍，作为信用建设牵头部门，国家发改委将从3方面推动下一步工作。一是完善顶层制度设计。研究制定以信用为核心的新型监管机制的顶层设计文件，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。二是加强信用信息归集。以统一社会信用代码为标识加快各类市场主体信用信息归集，利用大数据手段全面刻画市场主体信用状况，为开展信用监管筑牢基础。三是开展创新应用。目前，国家发改委已牵头完成涉天然气、煤炭等27个领域近40万家主体的公共信用信息评价，并将进一步扩大评价范围，创新评价应用，推动信用监管工作不断完善。

最高法：依法处理僵尸企业要“短平快”

近日，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(三)》和《最高人民法院关于修改〈严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定〉的决定》(以下简称“《决定》”)，为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力的司法服务和保障。

最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥表示，建立法治化营商环境，需要破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰。人民法院要通过加强破产审判，依法处置“僵尸企业”，进一步发挥破产在优化营商环境、深化供给侧结构性改革中的积极作用。

人民法院通过依法审理各类商事案件，推动形成公平开放透明的市场规则。为持续提升民事诉讼效率，新发布的《决定》严格限制延期开庭审理次数，明确规定“适用普通程序审理民商事案件，延期开庭审理次数不超过2次；适用简易程序以及小额速裁程序审理民商事案件，延期开庭审理次数不超过1次”。此外，《决定》适当扩大了简易程序适用范围，以实现简化程序、快速审判。

国资委：鼓励央企子公司分拆到科创板上市

3月27日，国务院国资委主任肖亚庆在博鳌亚洲论坛2019年年会期间回答记者关于“亏损央企上市公司治理下一步有哪些措施”问题时表示：“央企要做优秀的上市公司，股东回报等方面应该做得更好，‘治亏治困’一直是我们努力的目标。”对于“如何看待央企子公司分拆到科创板上市”的问题，肖亚庆表示：“我们鼓励，科创板是很好的事情，央企应该带头去科创板。”

肖亚庆表示，国务院国资委将着力推动企业完善市场化选人用人的激励机制，加快形成灵活高效的市场化运营机制，不断激发企业的内生活力和发展动力；将深入推进供给侧结构性改革，坚持聚焦实业主业，加快推动企业创新，不断调整优化国有经济布局结构，进一步夯实高质量发展的基础；将持续加强和改进国资监管，改革授权经营体制，不断提高监管的针对性、有效性和系统性。

四部委：新能源汽车补贴将大幅度退坡

3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称“《通知》”），对新能源乘用车、客车、货车的补贴标准和技术要求作了新的规定。

《通知》表示，根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。

《通知》从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《通知》对应标准的0.1倍补贴；符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴；过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。过渡期后，不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。

央行：中国将加强对金控公司监管

3月24日，中国人民银行行长易纲在“中国高层发展论坛2019年会”上表示，中国将采取加强对金融控股公司监管，以提高金融风险防控水平，进一步完善中国金融风险防控体系。

易纲说，2018年以来，中国在金融风险防控方面已经取得重要进展：一是推动金融监管体制改革，二是稳定宏观杠杆率，三是规范影子银行，四是完善宏观审慎管理。

对于未来的金融监管走向，易纲表示，中国将采取：健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，进一步发挥货币政策的逆周期调节作用；加强对金融控股公司监管，进一步完善对系统重要性金融机构监管；加强金融市场的实时监测，运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量；探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的金融机构退出机制等具体措施，以提高金融风险防控水平，进一步完善金融风险防控体系。