政研干部要在调查研究中提升能力

文 张学贵 中共云南省大理白族自治州委政策研究室副调研员

政策研究室是党委、政府的“智囊团”“思想库”，承担着服务领导、服务决策的职能，地位特殊，责任重大，其职能作用发挥好坏，直接关系到工作效率，关系到决策水平。结合近年来的工作实践，笔者就如何开展好调研工作，谈几点体会。

打牢理论功底，提升获取知识能力

学习是固本之举、源头活水。履行好服务决策的职能，关键是要不断充实自己，坚持读书学习，打牢理论功底。

学政治理论。重点学习党的创新理论成果，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，学习习近平总书记在各种重要会议、重要场合上的讲话，学习在主流媒体上发表的评论员文章，以及经济社会发展的最新理论解读，这些内容是我们开展政策研究必须遵循的大方向。

学理论文章。借鉴前人和他人的研究成果，既可以提高工作效率，还可以更好地站在时代发展前沿，理解和掌握经济社会发展的新思想、新思路、新举措。重点学习主流媒体上理论版、调查研究版的文章，学习中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心，以及沿海发达省份发展研究中心的研究成果。学习云南省、大理白族自治州党代会、人代会、专题会议上领导讲话，这些文章有利于开阔我们的视野、拓展我们的思路，使我们在破解难题、提出对策措施时有更多的对比和优化的空间，也是我们开展政策研究的方法论。

学政策法规。党中央、国务院和省、州党委、政府出台的各种实施意见、规划、办法、方案等政策性文件，是基于指导操作层面出台的政策文件，政策性和可操作性都很强，只有学习好、理解好、把握好这些政策，才有形成创新研究成果的基础，使我们撰写的文稿更加符合政策导向、更加符合法律法规。

学专业知识。政策研究工作涉及经济社会发展的方方面面，在对某一领域工作开展调研之前，一定要对所调研领域的基础知识有一定了解，把职能部门提供的素材读懂、读明白，在开展调研过程中，才不至于讲外行话，问题也不至于提不到“点子”上。

打牢调研功底，提升解决问题能力

重视调查研究，是我们党的思想路线、群众路线所决定的。调查研究是政研干部的基本功，也是政研干部思想理论水平、分析解决问题能力的综合反映。调查研究要按照“坚持实事求是、坚持群众路线、坚持问题导向”的原则，在收集、掌握、研判信息上下功夫，通过深入基层、深入群众搞调研，搞清调研问题及原因，与群众一起研究，形成接地气、合实际、可操作的对策建议。

制订调研方案。调研之前，要根据调研主题制订调研方案，明确调研内容、调研方法、调研步骤、调研地点、调研人员、调研对象、组织协调等基本要素。这个步骤最重要的环节是拟定调研提纲，调研提纲拟定的好坏，直接关系到调研质量的高低，提纲如果针对性不强或项目有遗漏，就会导致数据采集不准、资料收集不全，后期撰写调研报告时就直接影响到文稿的质量。因此，拟定调研提纲的过程，就是一个拟制文稿框架的过程，是一个明确部门和职责分工的过程，也是一个资料数据收集的过程。

扎实开展调研。根据调研方案和调研提纲，可采取召开座谈会、到实地查看、查阅资料、问卷调查等方式进行，全面了解调研主题的现状、困难问题和对策建议。根据以往调研的经验，调研范围要具有代表性，兼顾不同层次、不同区域的发展水平进行确定，使调研对象既能反映全局水平，也能反映出个体差异。调研方向要有目的性，要紧扣需要解决的突出矛盾问题进行解剖，力求找到解决问题的科学对策。调研内容要有真实性，对一些基层不愿意提供的负面问题，要通过扩大交谈范围、对疑点深入探究、找周边人员印证、到实地查看等方式，尽可能获得真实可靠的素材。

整理调研成果。坚持“去粗取精，去伪存真“的原则，对调研记录、调查数据进行汇总和分析，梳理提炼出反映客观实际的观点和结论，这些观点和结论是领导决策时的重要参考、主要依据。对调研过程中发现调研内容不详细、有遗漏、有疑问的问题，要及时联系调研单位进行补充完善。对调研中提出的专业性概念的内涵要及时查阅和收集补充，为撰写调研报告做好前期准备。

打牢文字功底，提升综合表达能力

政研室的核心竞争力是“研究”，研究能力决定文稿能力，没有认真的研究就没有好的文稿，没有深入的研究也不可能写出精品文稿。

提高概括能力。要根据调研主题，对日常积累、基层调研、领导讲话等方面获得的大量素材进行梳理，从突出的矛盾问题中总结出倾向性的问题，从繁杂的材料中整理出规律性的见解，从一般的个体中总结出全局性的东西，再用成熟的思路和观点把素材有机连接起来，做到逻辑严密、观点新颖、内容充实、文字简约，而且还要使文稿主旨鲜明、目的明确、层次清晰、道理明白、措施具体可行。

提高分析能力。要善于独立思考，敢于打破思维定式，从而产生新思路、新点子，力求写出符合政策导向、群众和基层干部满意、思路对策具体实在的精品文稿。善于解剖麻雀，从不同角度、不同立场去看待问题、分析问题，使论述的问题和观点独到、新颖、可行。要“身在兵位，胸为帅谋”，通过换位思考，把领导的关注点作为思考问题的着力点，达到参谋思维与领导思维的大体一致。另外，能否用最简短的语言，准确表达文章的中心思想和基本内容，是调研报告质量高低的重要标志，转变文风也是政研工作者的一个基本功。

提高创新能力。创新是做好政策咨询工作的关键。要先人一步学习中央、省、州决策部署，做到“见事早、反应快”，及时做出快速反应。适应信息化发展的浪潮，善于运用网络资源，捕捉新观点、理清新思路、吸取新经验，取他人之精华，为我所用。