交出新的更高质量的“历史答卷”——深入学习贯彻《社会主义学院工作条例》

白文娟

近日，中共中央印发了《社会主义学院工作条例》（以下简称《条例》），要求各地区各部门认真遵照执行。作为第一部由党中央制定的关于社会主义学院工作党内法规，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，集中体现了党中央对统一战线人才教育培养和社会主义学院工作的新精神新要求，为推进社会主义学院工作科学化制度化规范化提供了根本遵循。当前，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻《条例》是一项重要的政治任务，各级社会主义学院都要认真领会精神实质, 坚决加以贯彻落实，交出新的更高质量的“历史答卷”。

一、深刻认识社会主义学院工作的战略意义，切实解决“为什么办社院”的问题

在党的十九大报告中，习近平总书记对新时代中国共产党的历史使命作出深刻阐述，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，这就要求统一战线在凝心聚力、汇聚力量方面发挥更大作用。社会主义学院作为中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，作为民主党派和无党派人士的联合党校，作为统一战线人才教育培养的主阵地，作为开展党的统一战线工作的重要部门，作为党和国家干部教育培训体系的重要组成部分，既要立足社院看社院，更要跳出社院看社院，从全局和战略高度充分认识做好新时代社会主义学院工作的重要意义。

一是为进行伟大斗争凝聚共识。当今世界正处于百年未有之大变局，当代中国正处于大有可为之战略机遇期，新老问题交织、新旧矛盾叠加。在中国共产党团结带领全国各族人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中，社会主义学院肩负不可替代的政治使命，已成为意识形态工作重要部门，已处于反独促统、传播中华文明的第一战线。面对分裂势力依然猖獗、错误思想依然蔓延、西方围堵中国言论依然嚣张的形势，面对所有制形式更加多样、社会阶层更加复杂、社会思想观念更加多元的新变化，社会主义学院坚持守土有责、守土尽责，承担起“教、培、研、宣”为一体的政治职能，搭建起中和左右、连接上下、沟通内外的交流平台，最大限度团结积极力量、争取中间力量、转化消极力量，对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，对一切损害人民利益、脱离群众的行为，对一切改革中遇到的阻力，对一切分裂祖国、破坏民族团结、破坏社会和谐稳定的行为进行坚决斗争。

二是为建设伟大工程争取人心。办好中国的事情，关键在党。加强党的建设，离不开参政党参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能的充分发挥。2018年3月4日，习近平总书记在全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表重要讲话，第一次把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度概括为新型政党制度。坚持好发展好完善好新型政党制度，既需要中国共产党的坚强领导，也需要各民主党派和无党派人士不断深化政治共识、增强履职能力、提高合作水平。社会主义学院作为民主党派和无党派人士的联合党校、统一战线人才教育培养主阵地，必须加强思想引导，培养更多同中国共产党同心同德、亲密合作的党外代表人士，使之成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。必须准确把握时代要求，支持帮助民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，促进科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化。

三是为推进伟大事业贡献智慧。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。社会主义学院经过60多年的建设发展，全国社会主义学院数量已达700多所，形成了从中央到省、市、县的党外代表人士政治培训体系，在维护安定团结、促进建设有中国特色的社会主义事业中起了重要作用。当前，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，推进中国特色社会主义伟大事业仍离不开新时代爱国统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛、资源丰富的独特优势。社会主义学院必须增强责任意识、配强工作力量、改进工作方法，学会同党外知识分子打交道，特别是做思想政治工作的本领，积极为党外知识分子建功立业创造条件，努力培养一支政治坚定、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，积极建言献策，广泛凝心聚力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

四是为实现伟大梦想汇聚力量。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。习近平总书记指出：“我们前所未有地靠近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”这三个“前所未有”表明实现民族复兴已经是大势所趋，表明实现民族复兴必须准备付出更为艰巨的努力，表明必须团结一切可以团结的力量。党的十九大报告指出，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。这就要求社会主义学院要站在巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的战略高度，深化对社会主义学院的政治责任和历史责任的认识，努力推进党外代表人士教育培训的改革和发展，不断提升对民主党派和无党派人士的政治培训效能，培养一大批与中国共产党同心同德、亲密合作、政治坚定、专业突出、群众认同的党外代表人士，为实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚起磅礴力量。

二、深刻理解“社院姓社”的根本原则，切实解决“办什么样的社院”的问题

“党校姓党，社院姓社”是习近平总书记在中共中央政治局常委会上对政治院校办学方向的明确要求。“社院姓社”是社会主义学院与生俱来的基因，是贯彻整个社会主义学院发展历程的一条红线，是社会主义学院历来坚持的根本原则，是做好社会主义学院工作的根本遵循。

一是坚持“社院姓社”，践行“两个维护”。社会主义学院是中国共产党创办并领导的，围绕统一战线“大团结、大联合”主题，以培养民主党派和无党派人士等统一战线人才为己任，以凝聚政治共识为使命的联合党校。社会主义学院的性质和地位决定了“社院姓社”。要坚持社院办学的政治方向，坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持一致，围绕党和国家大局开展办学活动。

二是坚持“共识教育”，打造特色优势。作为中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，共识教育是社会主义学院区别于其他干部院校的鲜明特色。社会主义学院必须把“画出最大同心圆”“寻求最大公约数”作为目标任务，以政治共识教育为核心，引导学员深刻理解中国共产党是中国特色社会主义的坚强领导核心，切实增强“四个自信”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。在教育引导的基础上，注重发挥学员自主学习、自我教育的主观能动性，交流思想、提高认识、增进共识。同时，充分运用学员调研机制，与党外人士多交流多沟通，了解情况、掌握信息、分析问题，团结他们共同做好统战工作。

三是坚持“为社而谋”，凸显使命担当。社会主义学院“因社而生”“因社而立”“因社而兴”，更要“为社而谋”。[1]社会主义学院要以服务党和国家事业为根本出发点，以坚持和维护党的执政地位为根本着力点，以宣传党的创新理论和路线方针政策、提高统一战线各领域代表人士、各级统战干部素质能力为根本任务，始终做到思想上清醒、政治上坚定。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，理直气壮地向学员传播、讲授马克思主义中国化最新理论成果，积极推进中国特色社会主义理论体系更加系统地进社院教材、更加生动地进社院课堂、更有成效地进社院学员头脑。要加强对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的研究，加强对中国特色社会主义理论体系的研究，加强对改革开放伟大进程和宝贵经验的研究，加强对统一战线新情况新问题的研究，勇于推进实践基础上的理论创新，为坚持和发展中国特色社会主义贡献更多智慧和力量。

三、深刻领会社会主义学院的职责任务，切实解决“社院干什么”的问题

新时代爱国统一战线面临新形势新任务，必须凝聚新的统战群体，必须协调新的多元诉求，必须应对新的西方意识形态挑战，必须贯彻落实新的统战要求。根据这些新形势新任务，《条例》明确了社会主义学院“教育培训”“理论研究和宣传”“决策咨询”“开展中华文化教育、研究和对外交流”“联谊交友”五项基本任务，科学回答了“社院干什么”的问题，为新时代社会主义学院全面发挥作用提供了根本遵循。

一是突出政治培训，增进政治共识。习近平总书记在给中央社院建院60周年的贺信中要求，“坚持‘社院姓社’，突出政治培训，强化政治共识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断巩固团结奋斗的思想基础”[2]。这从根本上指明了社会主义学院工作的核心任务所在。社会主义学院的教育培训工作，必须把“确保统一战线各领域代表人士深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想、自觉接受中国共产党的领导”作为首要培训目标；必须着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面下功夫，在坚定“四个自信”基础上增强“四个意识”，在强化文化认同的基础上增进政治认同。

二是建强高端智库，推进理论创新。《条例》指出，“社会主义学院应当发挥科研工作的基础性作用，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，深化对统一战线新情况新问题的研究，不断推进理论创新，为提高教学质量服务，为党委和政府决策服务。”长期以来，社会主义学院针对民主党派和无党派人士及统一战线其他领域代表人士需求特点，不断加强统一战线和多党合作理论政策、历史传统、工作实务等方面的教学科研，形成了鲜明的统战特色。新时代新征程上，社会主义学院要充分发挥独特效能优势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主轴，以统战理论政策和中华文化继承创新为基础，紧紧围绕中华民族伟大复兴的重大问题，围绕新时代统一战线理论和实践的重点难点热点问题，围绕中华文明传承和弘扬的理论和实践问题，展开广泛深入调研，努力形成有分量、有新意的研究成果，并注重研究成果的转化和运用，既努力把成熟的科研成果落实到教学中，又努力在党委和政府的决策中发挥思想智库作用。

三是探索海外统战，加强联谊交友。《条例》指出，“中央社会主义学院和地方社会主义学院，经批准可以加挂中华文化学院和地方中华文化学院牌子，开展以爱国主义为宗旨，以中华文化为主要内容的教育、研究和对外交流活动。”这意味着社会主义学院办学功能有了新延展，中华文化学院被赋予了新的历史使命。中华文化学院要坚持以“两个共同体”理论为发展理念，以中华文化为纽带，以弘扬爱国主义精神、促进祖国和平统一、推动中华民族大团结大联合为目标，进一步加强中华文化研究，推动“中华文化”进课堂，积极探索面对港澳台同胞及海外侨胞的文化学习、交流的新途径、新形式，开展与港澳台相关机构的联系与合作，充分发挥中华文化学院在弘扬中华文化、促进祖国和平统一等方面的作用。

四、深刻把握社会主义学院全面建设的新要求，切实解决“怎样办好社院”的问题

《2018-2022年全国干部教育培训规划》多处涉及社会主义学院工作，对教学内容、课时安排、师资建设等提出明确要求，强调要加强各级社院建设。《条例》又为新时代社院改革发展指明了前进方向、赋予了新的使命、提出了明确要求。

一是明确指导思想，加强党的领导。首先，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习研究宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级社会主义学院的重要政治任务，作为教学培训的主题，贯穿于学院工作各方面全过程。其次，要加强班子建设。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。坚持和完善党组中心组学习制度，准确把握党中央决策部署，广泛听取党派和工商联意见建议，大力推进科学和民主化决策，积极探索新时代办学治院规律，推进政治和业务工作相结合。再次，要强化党建工作，推进全面从严治党。不断探索政治院校党建工作规律，建立党务、业务深度融合的长效机制。加强机关党的建设，加强支部建设和党员队伍建设，加强党务公开和党内监督，始终保持风清气正的政治生态。

二是坚持功能定位，突出办学特色。统一战线工作领域的新拓展，巩固团结奋斗共同思想政治基础的新要求，要求社会主义学院切实加强和改进教育培训工作，高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。首先，提高站位，拓展大统战培训格局。《条例》以进修班、培训班、专题研讨班和国情研修班等班次类型实现统一战线领域教育培训全覆盖，并在主体班次和委托班次基础上，给予“开设新的班次”“确定各类班次学制”的“自由裁量权”。贯彻《条例》，社会主义学院要结合中央统战部机构改革后的新任务新需求，主动适应大统战工作格局，加强培训需求调研，针对不同培训对象制定分类教学大纲，开发体现统一战线理论与实践发展新成果的课程和教材。其次，深化教改，打造核心课程体系。《条例》指出，“社会主义学院应当根据形势和任务发展要求，不断充实和更新教学内容，优化以政治共识教育为核心、以文化认同教育为基础、以能力素质培养为重点的教学布局。”社会主义学院要从培养新时代统一战线人才角度出发，引导学员形成坚持中国共产党领导、致力于中华民族伟大复兴的政治共识、文化认同和情感共鸣，以系列课程构建树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的共识教育学科体系，提升教育培训水平，完成新时代的使命担当。再次，积极探索，创新教育培训模式。当前形势的发展，对统一战线人才教育培养工作提出了更高的要求。社会主义学院应当加强教学方式方法创新，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法，积极开展实践教学和网络培训，切实提高教学针对性实效性。应当充分利用党委统战部门、统一战线各领域以及社会资源开展教学。应当加强教学管理，建立健全规章制度，完善教学评估体系，形成职责明确、分工协作、程序规范的教学运行机制。

三是加强队伍建设，强化工作保障。首先，以建设高水平教师队伍为重点。《条例》指出，“加强教师队伍建设，建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍。”要加强社会主义学院教师的党性修养。社会主义学院教师必须时刻牢记自己身份，热爱社院，珍惜荣誉，坚持对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守，坚持对党和人民的忠诚，带着光荣感和使命感去传道授业解惑，用实际行动影响和带动学员。要加强社会主义学院教师的理论修养。社会主义学院教师必须认真学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义基本原理，培养高瞻远瞩的战略洞察力和脚踏实地的工作作风，实现自己思想境界和道德情操的升华，创造性地运用马克思主义立场观点方法去分析和解决实际问题。要加强社会主义学院教师的纪律修养。社会主义学院教师必须严守党的政治纪律、政治规矩，在教学科研中，坚持学术研究无禁区，讲坛论坛有纪律，公开言论守规矩，自觉维护党和政府的公信力，决不允许在社会主义学院讲坛上发表违反党的路线方针政策的错误观点，自觉维护党的形象和社会主义学院的声誉。其次，以建设高素质专业化干部队伍为保障。《条例》指出，“社会主义学院应当按照政治素质高、业务能力强、工作作风好的要求，建设一支精干高效、结构合理的行政、后勤管理队伍。”践行新时代党的组织路线，坚持好干部标准和正确用人导向，严格执行干部选拔任用各项制度，突出政治标准和“五个过硬”，加大干部培养选拔力度，提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。加强后勤服务队伍建设，完善市场化用人机制和分配激励机制，引导职工牢固树立主人翁责任感，增强服务意识，提高工作专业化水平。