对装备试验鉴定模式转型发展的思考

2019-02-19熊威卫鑫

科技与创新 2019年3期

关键词：靶场装备试验

熊威，卫鑫

对装备试验鉴定模式转型发展的思考

熊威，卫鑫

（91550部队，辽宁大连 116023）

基于未来战争特点和武器装备发展趋势，分析了传统试验鉴定方法的不足，研究了美军装备试验鉴定现状及特点，结合装备试验三个环路，从顶层设计、作战试验鉴定、试验鉴定资源规划和管理、多靶场联合试验四个方面提出了建议。

试验鉴定；作战试验；试验资源；多靶场联合

随着一系列高新技术在军事上的密集应用，战争形态、军队编成和战场面貌发生了广泛而深刻的变化。传统战争注重武器装备的火力、机动与防护能力，而新一代武器装备则更加强调精确打击、系统互联、互通以及互操作性，高技术、信息主导、体系对抗、效能制胜将是未来战争的特点。信息化、系统化和一体化成为未来武器装备发展趋势，作战效能、作战使用性和体系贡献度等直接关乎实战能力的指标，将是装备试验鉴定的重中之重和落脚点。立足装备试验鉴定现实，放眼未来，积极探索新形势下我军武器装备试验鉴定，具有极其重要的意义[1]。

1 传统武器装备试验鉴定不足

传统的武器装备试验鉴定主要是在装备寿命周期的设计定型和生产定型阶段开展的，由基地试验、部队试验和部队试用三个环节构成。基地试验和部队试验在设计定型阶段开展，先通过基地试验验证装备技术性能，后经过部队试验考核作战使用性，为装备设计定型决策提供依据。部队试用在生产定型阶段结合部队战备训练开展，考核装备质量稳定性和性能一致性，为生产定型决策提供依据。传统的装备试验鉴定普遍存在“重基地试验、轻部队试验和试用”的现象，同时存在考核内容不全、考核条件不严、考核标准不高、执行政策不到位等问题，部分新研装备列装后不好用、不管用[2]，究其根本原因主要有以下几点：①试验缺乏统筹。试验由不同部门和机构分别组织实施，各单位的试验需求和试验活动没有进行科学统筹，对于不同阶段试验或不同性质试验往往只有个别试验鉴定单位和机构关注，试验内容安排缺乏全局考虑；②试验条件不全。传统试验开展仅限于在现有基地试验或部队训练场地环境和背景下，复杂电磁环境和对抗条件下的试验开展不够[3]；③作战试验鉴定开展不足。传统试验对装备作战、保障效能及作战适用性等考核内容和要求没有系统、明确的规定，主要是通过部队试验在接近实际使用条件下，对装备进行一系列外场试验[4]。试验评估指标与实战化要求差距大，试验数据在评估装备作战效能、作战适用性和体系贡献度方面支撑不足。

2 美军试验鉴定现状及特点

美军武器装备试验鉴定采用“分段实施、全面考核、综合鉴定”模式，主要进行研制试验鉴定和作战试验鉴定[5]。研制试验鉴定主要对武器装备技术性能做出鉴定，作战试验鉴定主要评定武器系统的作战效能和作战适用性。美军不断加强试验鉴定领域规划和管理，呈现出鲜明的特点。

2.1 高层次的一体化试验鉴定理念

为了适应未来战争的变化和武器系统采办发展要求，美军自20世纪90年代提出并开始大力推进研制与作战一体化的试验鉴定理念和做法，具体为：①在采办初期阶段由军方系统项目办组建一体化试验小组，小组成员包括项目办、用户、作战试验鉴定机构、承包商、试验保障机构、试验鉴定客户咨询办公室等部门或机构的项目负责人；②对大部分的独立研制试验和作战试验进行综合研究，在试验鉴定主计划内建立一体化试验计划并开展研制与作战一体化试验；③建立试验数据共享数据库框架，实现各试验机构和承包商间的试验数据共享等，力争“一次试验，多方使用”[6]。美军的研制与作战一体化试验理念和做法，有效地提高了装备试验鉴定能力和效益。在以往美军的一些试验（比如铜斑蛇激光制导炮弹、海尔法反坦克导弹试验等）中，一体化试验鉴定策略大大节约了试验资源和经费，并提前了新装备投产使用的时间。一体化试验鉴定模式作为一种高效费比的试验模式，受到了美军的高度重视，并已经成为美国国防采办中的重要策略。

2.2 统一领导与分散实施相结合的试验鉴定管理体制

美军采用统一管理与分散实施相结合的武器装备试验管理体制，在试验鉴定上建立了以国防部长办公厅为主、三军为辅的独立试验鉴定体系。国防部是美军武器试验鉴定的最高领导机构，内设国防系统局和作战试验鉴定局分别负责武器装备研制试验鉴定和作战试验鉴定。各军种自1999年开始，陆续进行了组织机构改革，各军种均将研制试验鉴定和作战试验鉴定合并，并设立了试验鉴定司令部，实现了各军种武器装备试验鉴定的一体化管理，大大提升了美军新武器装备试验鉴定效益。

2.3 科学、高效的作战试验鉴定

美军高度重视武器装备作战试验鉴定。在长期的研究和实践中，美军积累了丰富的作战试验鉴定经验，并形成了较完整和规范的体系。在组织结构上，美军作战试验鉴定机构自成体系，直属于国防部长直接领导的作战试验鉴定局。作战试验鉴定局是美军武器装备作战试验专门领导机构，如图1所示，直接向国防部长汇报工作，并代表国防部向国会提交独立、公正的作战试验鉴定报告，监管国防部重点靶场和试验设施基地，审批重大国防采办系统和指定监督计划中的作战试验鉴定计划，监督主计划中的作战试验鉴定，审定重大系统采办的作战试验鉴定资金等。各军种也都设置了作战试验鉴定机构，独立完成作战试验鉴定计划的制订和实施，并提交独立的作战试验鉴定报告。

图1 美国防部作战试验鉴定局组织机构

在职能发挥上，美军将作战试验鉴定贯穿于装备采办全过程。相关鉴定机构在计划的方案评估期间就介入到系统的采办过程中，每个阶段都进行作战评估，持续发挥作用。这样能够及时并充分地发现问题，减少技术风险，获得足够的试验数据，为采办管理部门的阶段决策提供客观、有力的支撑，较好地保证了美军装备交付部队时的作战性能，有效缩短了新武器战斗力生成周期。

2.4 高度重视试验鉴定资源科学管理和规划

美军方试验鉴定资源包括国防部重点靶场、试验基地和各军种试验鉴定资源。美军非常重视试验鉴定资源的科学管理和规划[7]，以提升试验水平。美国防部指南3200.11规定，重要靶场和试验设施是国防部指定的核心试验鉴定基础设施和相关人员，它们可为国防部采办系统提供试验鉴定能力支持，必须作为国家重要资产受到保护。美国防部在2002年进行了试验资源整合，将原有21个国家重点靶场削减为19个。2004年，美国防部试验资源管理中心成立，针对国防部试验鉴定基础设施和资源需求，每两年进行一次未来10年国防部试验鉴定资源战略规划的调整，并统筹各军种和各国防业务局试验鉴定活动预算，实现对试验资源的统一规划与管理，确保科学使用试验经费，避免重复投资建设。另外，中心会综合考虑研制试验与使用试验需求，将各军种技术试验与部队试验结合进行，一次试验，多方参与，数据

共享，充分发挥试验资源效益。

3 对我军装备试验鉴定的建议

3.1 加强顶层设计，形成一体化试验鉴定模式

美军一体化试验鉴定理念和管理体制，已得到了广泛认可[8]。我军应当在现有机制体制下，强化一体化试验鉴定思想，在新研装备项目论证初期，应成立由军委和装备发展部相关主管部门、论证专家组、作战使用部队、试验鉴定单位和研制方共同组成的一体化试验小组，共同合作，紧密结合装备使命任务、研制总要求、定义、系统设计和研制，科学统筹装备全寿命周期各阶段各类试验鉴定需求和试验经费、资源保障需求，联合制订涵盖各试验鉴定阶段各试验目的的总计划或总方案，作为各类试验计划制定的依据，使各阶段试验之间和各类型试验之间层层递进，相互关联，确保试验鉴定活动的统一和连续性；另外，要科学管理试验数据，消除试验各方之间的壁垒，实现试验数据共享，争取一次试验，多方使用，避免重复和浪费，切实提升试验鉴定效益。

3.2 强化并拓展作战试验鉴定职能，贯穿装备全寿命周期

作战试验鉴定作为检验武器装备作战效能和部队适用性等的关键环节，关乎部队战斗力生成。改进以往仅仅依靠部队试验代替作战试验的做法，积极拓展并强化作战试验职能，主要从三个方面入手：①尽早开展作战试验，并贯穿装备全寿命周期，在每个阶段中都进行阶段性作战评估，持续发挥作用；②加强贴近实战化条件下，特别是复杂自然环境和复杂电磁环境，以及对抗条件下的作战试验，避免试验方案单一，作战背景相对简单，以及实战贴合度不够等问题；③采取相应措施确保作战试验鉴定的独立性和权威性，使作战试验鉴定相关单位和机构能够独立、客观、公正对装备作战性能达标情况做出评价，并具备高度权威性，严把作战试验鉴定关口，确保列装武器装备的作战效能、保障效能和部队适用性。

3.3 统筹试验鉴定资源建设和管理，实现资源优化配置与共享

当前，我军试验资源分别由装备发展部和各军种独立管理使用，过于分散，协调复杂，互用率低，整体利用不够[9]。另外，各类试验资源建设规划统筹不够，存在重复建设，资源浪费等问题，现有试验资源没有发挥应有效益。加强试验鉴定资源管理与规划统筹，是我军装备创新发展的必然要求。应该对现有各类试验资源实行集中统一管理，集中优势资源，根据试验需求科学调配利用，实现资源共享，提高使用效率，充分发挥现有资源的作用，这样不仅能大大降低试验经费开销，还能明显推进试验鉴定进度，提高试验鉴定效率；要立足长远、统筹规划资源建设。在科学整合现有资源的基础上，统筹各军种和其他国防装备试验鉴定需求，合理规划经费预算和开支，避免重复建设和其他浪费。

3.4 推进多靶场联合试验研究和实践，加快提升联合作战能力

多靶场联合试验对于提升装备联合作战能力有着不可替代的作用。传统单一靶场试验由于空间、资源和环境等因素制约，无法全面检验武器装备在相对逼真作战背景下的体系作战效能和作战使用性。美军早在20世纪70年代就已经开始了联合试验的研究和实践，积累了大量经验，通过“千年挑战2002”“联合作战鉴定演习2003”“联合红旗2005”“综合火力2007”“网络集成试验”等一系列联合试验实践，美军实现了不同地域的靶场、设施、实验室及仿真资源的无缝集成，形成了符合联合试验需求的靶场体系[10-11]，为全面考核美军装备实战背景下的作战效能、改进联合作战战术提供了有力支撑，有效提升了美军靶场试验鉴定能力和美军联合作战能力。我军加快推进多靶场联合试验研究与实践进程中，要重点把握以下三方面：①遵循联合作战思想，建立联合作战试验鉴定理论、研究联合试验鉴定方法，作为指导多靶场联合试验的依据。②科学规划联合试验管理体系顶层设计和各级机构设置，制定健全的组织管理制度，建立高效的联合试验工作机制，确保多靶场联合试验顺利开展。③以军民融合为契机，注重建模与仿真技术、计算机网络技术、虚拟现实技术和人工智能技术等高新技术成果应用，打破试验技术瓶颈，推进联合试验技术创新与实践，提升多靶场联合试验鉴定能力，从而加快我军装备体系作战能力生成。