“郑中心”背景下的河南印刷包装产业集群化发展及其策略

魏风军

2017年，《河南省建设中原城市群实施方案》明确提出，加快中原城市群建设，必须坚持核心带动，要把建设郑州国家中心城市作为首要突破口，强化郑州综合服务和枢纽门户功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成郑州大都市区，打造引领中原城市群发展的核心增长极。2018年2月7日，郑州市政府正式公布《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017～2035年）》（以下简称《纲要》）。近几年来，随着“郑中心”的加紧布局，河南印刷包装产业随之起舞，在环保与“郑中心”的推动下呈现集群化发展趋势。

产业集群的概念

产业集群是指众多企业围绕一类产品的产业链在相对集中的地域上集聚，以获得规模经济和范围经济的一种产业组织创新模式。各种企业按照产业的关联程度集中在一起，可以享受基础设施建设、共同开发市场、共享优越的生产要素，获得多方面的聚集经济效应。针对全球快速发展区域出现新的产业集群特征，1990年哈佛大学教授波特（M？Porter）在其《国家竞争优势》一书中指出，当今世界经济版图由“集群”所控制。不仅发达国家依托各具特色的产业群，使其经济发展获得了一次次飞跃，许多发展中国家的某些区域也实现了自身经济的跨越式发展，呈现出异军突起的新局面。因此，集群效应会促使区域内形成优势产业，提高区域创新效率。因而，产业集群是创新因素的集群和竞争动力的放大。

一个经济群体是否是产业集群，可从两个方面来判断：当某地出现一定数量的企业生产相同或相近的产品时，可以初步断定这是一种产业聚集现象；当更多同类企业在该地出现，且该区域所生产产品的影响力越来越大（如某范围内的市场份额与品牌影响等）时，则可以肯定这一经济群体是某产业集群。此外，可从“集群效率”产生与否及其大小来判断，当某经济群体能够产生并释放出“集体效率”时，可以认定该经济群体属于某产业集群；该经济群体所产生的“集体效率”越大，表明该经济群体属于成熟度较高的产业集群。

“郑中心”背景下的河南印刷包装产业园集群化现状

近几年来，《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017～2035年）》的颁布，郑州“以中心城区功能疏解为先导突破，有序推进产业转移，带动人口转移，优化城市布局，解决‘大城市病；优化省市公共服务机构布局，推动一般性批发市场和制造业外迁”。印刷包装行业是首当其冲的行业之一。随着印刷包装业外迁出郑州，郑州周边平原新区、焦作、平顶山、洛阳等地方政府逐步成为郑州外迁产业的承接地，从而自发性地形成集群化发展的中小型集群。

下述为近几年河南印刷包装产业集群化发展的典型：

位于郑州荥阳的郑州（绿色）印刷包装创意文化产业园项目是郑州市积极承接郑州市区企业外迁的全产业链整合迁建项目。该项目按照“政府主导、市场运作、统一规划”的思路，计划建设以印刷包装为主导产业，集编辑出版、文化创意、广告设计、印刷机械、旅游产品、3D打印、专业会展、交易平台等要素于一体的文创产业集聚区，打造国家级印刷产业基地和印刷创意文化旅游小镇。

2018年3月5日，河南明美实业集团有限公司包装产业园在孟津县横水镇举行开工奠基仪式。明美公司始创于2009年，是一家专业从事各类纸制品包装的印刷企业，注册资本1000万元整，其包装产业园项目分3期进行建设，该项目全部建成后，预计建设卫星车间共10个、安排就业人口1000人，主生产基地投入2亿元，其中设备投资8000万元，安排就业人口2000人，总安排就业人员3000～4000人，可实现年产值4亿元、利税2000万元。

国基中原印刷包装产业园位于新乡平原新区，总占地面积2700亩，项目基建及设备投资超100亿元，项目建成后，年产值超100亿元，将提供1.2万个就业岗位。印刷包装产业园区建设有效实现了两个聚集：一是横向聚集：相同功能，相同产业的印刷企業的聚集，形成规模效应，有利于形成印刷品牌；二是竖向聚集：配套于印刷包装的服务产业聚集上下游，供应、制作、印刷、物流企业共同形成产业链，达到快捷、便利、低成本。通过完善产业链功能，打造印刷包装产业集群，加强价值链管理，提高印刷包装产业集中度，致力于打造中原乃至全国范围内有较大规模和影响力的印刷包装产业园区。

河南印海智谷印刷包装产业园位于新乡，该项目总规划用地2200亩，计划总投资60亿元人民币，建设标准化生产厂房200栋及相关商务、商业服务等配套生活设施。一期规划占地485亩，总投资约12亿元，投产后，将实现进驻印刷包装性生产企业约200家，年产值30亿元以上，实现税收2亿元以上和提供就业岗位1万人以上。

位于平顶山郏县的平顶山众山包装产业园项目由上海众山投资股份有限公司投资在郏县产业集聚区内建设的，该项目总投资15亿元，建设占地156亩，主要建设多层化标准厂房，项目建成后可吸纳30多家包装企业入住。

上述包装产业园区，都是“郑中心”背景下印刷包装产业转移的一个缩影。当前，河南制造业正面临转型升级、提质增效的爬坡阶段，推动制造业开放合作迫在眉睫。显而易见的是，这也是河南印刷包装市场所蕴含潜力的直接或间接反应。河南郑州周边各地市在发展包装产业园区的进程中，多管齐下，积极承接来自于南方、郑州印刷包装产业的转移，实现与南方、郑州等地的资金、技术等优势的对接与互补，部分已建成的印刷包装产业园区业已对所在区域的工业化、城市化进程和经济发展呈现明显的拉动作用。

“郑中心”背景下的河南印刷包装产业园集群化发展策略与建议

1.群策群力，制定产业园区集群化发展模式的政策支持体系

前些年我国各地兴起了一股工业园区热，但是有些工业园区成为印刷包装企业的简单扎堆，“集而不聚”。因此，“郑中心”背景下各产业园区应制定园区的政策支持体系，政府务要做好系统规划，根据本地实际制定适合本地的印刷包装产业园发展战略和相关的政策措施。建立以集群为载体的科技创新体系，建设集群化发展模式的印刷包装行业技术支持平台及相关的缓冲机构（如河北雄县塑纸包装印刷生产基地组织成立的塑纸包装印刷协会），以支持和服务于整个集群的技术创新活动。制定以产业环境配套为主体的引资政策体系，注重对本地企业与外围对接的培育，包括产业上下游的关联、技术的引进与消化、吸收之间的关系等。

2.建立相互依存的印刷包装集群化市场服务体系、技术开发体系及区域创新网络体系

各印刷包装产业园区应该根据自己的区位优势和已有的包装产业特色与区域优势，通过集群化发展，形成各具特色的印刷包装类产业集群。如上文所述的平顶山众山包装产业园就是食品包装餐具的小型集群，定位很有特色。反言之，不应该不顾实际情况都采取相同的发展战略，最终导致产业结构的相似从而导致竞争。要形成一个良好的产业集群，健全的市场服务体系是必不可少的。

3.完善“产学研”联合体，与高校共建研发支持平台

通过一定的方式使更多的产业园区内的企业同印刷包装院校、科研机构相关的实验室建立定向联系。大学和科研机构通过与企业的结合，将它们的科研成果经过中试阶段，转化成现实的生产力，并在这个过程中获得经济利益。企业人员可以通过不定期地访问这些定向联系的实验室，就他们所遇到的技术问题向研究人员进行咨询，并了解这些机构所从事的研究可能给他们公司带来的机遇与帮助。此外，大学、科研机构还可以与产业园区的印刷包装企业组建“产学研”联合体，共建研发支持平台或开展合作研究计划。这是很好的技术支持。可以发挥政府的推動、引导作用，创建政府支持体系现代经济的运作。如果没有市场或政府，就会孤掌难鸣。一些产业集群发展成功的实践已向我们证明，地方政府通过产业政策导向，提供公共产品和服务，对产业集群的发展产生重要影响。而对于产业园区来说，邻近的大学、科研机构不仅对邻近企业的发展具有外部效应，而且，当产业集群围绕着大学或科研机构之集中地时，集群的发展最有效率。要加强对产、学、研之间的联系与合作的协调，如政府可以根据产业集群发展的需要选定重点科研项目，组织大学、科研机构及相关包装企业构成一个协同创新平台，调动并整合各方面的人力和资源，进行联合科研攻关。同时，还应积极将政府控制职能逐步让位于引导服务职能。

根据《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017～2035年）》，近期（2017～2020年），开启郑州全面建设国家中心城市新征程，全面建成人民群众认可、经得起历史检验的高质量、高水平小康社会；中期（2021～2035年），郑州国家中心城市的地位更加突出，跻身国家创新型城市前列，建成国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心等；远期（2036～2050年），建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，成为具有全球影响力的城市。这对于河南省的印刷包装产业来说，是挑战，是鞭策，更是历史性的机遇。集群化发展是路子，也是协同面对的举措。未来，随着“郑中心”的逐步拓展，河南印刷包装业会伴随着郑州的国家中心城市战略创新高质量地稳步发展。