农民工的新趋势应该认真解读

◎张刃

国家统计局日前发布《2018年农民工监测调查报告》 （以下简称“报告”），鉴于报告调查样本的科学性与数据发布的权威性，解读这份报告，从中分析和认识农民工问题的发展趋势，对于关注、服务和解决农民工问题的各有关方面都有现实意义。以下试就有关数据做一解读。

其一，农民工总量继续增加，但增速回落明显。报告显示，2018年我国农民工总量为28836万人，比上年增加184万人，增量则比上年减少297万人，增速回落1.1个百分点。这表明，农民工不再是取之不竭的劳动力，报告用“增速回落明显”描述，也从一个侧面提示了我国人口红利减少的趋势。在这个背景下，出现“用工荒”和企业劳动成本提高都是可以预期的，由此可能产生的各种劳动权益问题，有关方面应该有所准备。

其二，农民工就地就近就业增多，进城务工者减少。报告显示，农民工总量中，在乡内就地就近就业的11570万人，比上年增加103万人；到乡外就业的17266万人，比上年增加81万人，其中进城农民工13506万人，比上年减少204万人，其中在京津冀地区就业的农民工就比上年减少27万人。在外出农民工中，到省外就业的比上年减少，在省内就业的比上年增加，省内就业农民工已占外出农民工的56%。这个趋势表明，农民工就业越来越多地“离土不离乡”，未来城市企业招工，需要更多地依靠本地劳动力。

其三，新时代农民工中近半数为“90后”，高学历农民工增加。报告显示，50岁以上农民工所占比重近五年逐年提高，目前已占22.4%。这表明，农民工队伍也在老龄化，需要积极有效应对。与此同时，“80后”新生代农民工已占全国农民工总量的51.5%，其中“90后”“00后”则占了48.5%。报告还显示，在全部农民工中，初、高中文化程度者分别占55.8%、16.6%，大专及以上占10.9%（在外出农民工中，这个比例为13.8%）。高学历农民工的增加与新生代的加入密切关联。从这个实际出发，针对农民工的工作不能不充分考虑到这批新生力量的各种需求，以及相应的工作方法，因循守旧势必事倍功半。

其四，进城农民工归属感与城市规模相关。报告显示，在进城农民工中，38%认为自己是所居住城镇的“本地人”，但城市规模越大，农民工的归属感越低。在500万人以上大城市中，该比例仅为16.8%，比上年下降1.9个百分点。这个问题应该引起有关政府部门、社会组织的关注，在促进农民工融入城市的各种努力中再做更多更细的工作，包括相关政策的完善、调整。

其五，进城农民工组织化程度有待提高。报告显示，在进城农民工中，26.5%参加过所在社区组织的活动，虽然比上年提高0.9个百分点，但比重并不高。特别值得关注的是，报告称，加入工会组织的进城农民工占已就业进城农民工的比重为9.8%。在已加入工会的农民工中，经常参加工会活动的占26%，比上年提高2.8个百分点；偶尔参加的占56.3%，比上年下降1.2个百分点。这组数据与我们常说的农民工入会数及活动情况差异很大，其中固然有统计范围、口径等因素影响，但仅就报告显示的情况看，距离工会宣示的既定目标、任务确实有很大差距，还有许多工作要做，而且要做得更深入、更扎实，以不负广大农民工对工会组织的期待。

（来源： 《劳动午报》）