我国青少年体质健康测试问题的思考

白新蕾，高家尧

我国青少年体质健康测试问题的思考

白新蕾1，高家尧2

1.江苏城市职业学院，江苏 南京，210036；2.江苏省吴中中等专业学校，江苏 苏州，215100。

青少年体质健康是关系我国体育强国建设的关键内容，是我国各界关注的热点话题，然而青少年体质下降却是一个不争的事实。本研究以我国青少年学生健康测试为对象，通过文献资料法、访谈法、调查法展开研究，分前期、中期、后期3个阶段探讨了我国青少年体质健康测试存在的主要问题。结果显示：我国青少年学生体质健康测试在前期存在宣传、讲解、落实不到位的问题；在中期存在组织管理不到位，测试成绩失真问题；在后期则存在忽视具体分析指导，反馈缺失问题。在此基础上总结出影响我国青少年体质健康测试的主要因素是传统观念束缚、经费不足、相关法律不配套等，从而提出了我国青少年体质健康测试要通过网络、报纸、讲座等加大宣传力度；进一步实现体教融合，充分发挥体育系统在学生体质健康测试中的作用；开发完善的学生体质健康网络服务平台等。

体质健康；测试；《标准》

随着经济社会的发展，青少年体质健康问题已经成为世界性的问题，受到各国政府的广泛重视。《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》将青少年健康素质问题提到了战略高度，要求各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，切实关注国家未来一代的健康成长[1]。在我国体育强国建设进程中，青少年体质健康状况直接关系到体育强国建设的成败以及国家综合国力的高低。然而调查显示：从1985年开始中国青少年的体质在持续下降。

针对我国青少年学生体质健康下降的事实，2002年7月教育部、国家体育总局联合下发了《学生体质健康标准》及《学生体质健康标准（试行方案）》，明确指出了学生体质健康测试的目的和意义[2]。2007年教育部、国家体育总局在总结《学生体质健康标准》试行工作经验的基础上，对其进行了修订和完善，正式颁布了《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），并要求全国各级各类学校在2007年全面实施。同年中央7号文件《关于加强青少年体育，增强青少年体质》明确指出通过5年时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降[3]。这些政策的持续颁布充分体现了我国对青少年体质健康的重视，然而，《标准》实行至今已经有17个年头，效果却不尽人意，我国青少年学生的身体素质并没有得到很好的改善。

2010年全国学生体质与健康调研结果显示，我国学生的身高、体重、胸围等形态发育指标在不断提高，但肺活量、速度、力量、耐力等体能素质却在继续下降，视力不良检出率继续上升，并出现低龄化倾向，初中生接近60%，高中生为76%，大学生高达83%；肥胖检出率继续增加；[4]2014年全国学生体质健康调研结果发布会上，调研组组长邢文华指出：与2010年相比，7至18岁学生中多数组别的学生速度、柔韧、力量、耐力等身体素质指标呈现出稳中向好趋势，但是大学生身体素质继续呈现下降趋势；视力不良检出率居高不下，继续呈现低龄化倾向；肥胖检出率持续上升[5]。类似的学生军训期间晕倒导致军训变成“警”训、体质测试过程中学生长跑猝死、中国男性平均身高矮于日韩等事件的报道层出不穷，不仅未能实现政策颁布的初衷，使学生、体育工作者、学校等政策的受益者反而变成利益的受损者，而且引发社会各界的质疑：试问学生体质健康测试是否劳民伤财？试问学生体质健康测试是否是形象工程？毫无疑问，面对这些质疑，我们的回答是否定的。学生体质健康测试不是形象工程，它可以使国家掌握学生体质发展的动态，是促进学生体育锻炼的手段之一，更不能将学生体质健康下降的全部责任推向测试本身。但是从我国体质健康测试所面临的严峻形式，我们不得不反思该测试存在的主要问题，笔者分别从体质健康测试工作的三个阶段进行探讨。

1 我国青少年体质健康测试存在的主要问题

1.1 前期：宣传、讲解、落实不到位，造成难以扭转的观念偏差

《标准》实施的初衷是为了各学校能贯彻落实“健康第一”的指导思想，进而促进学生体育锻炼的积极参与以及良好锻炼习惯的养成，提高身体素质。《标准》从身体形态、身体机能和身体素质等方面综合评定学生的体质健康水平，是学生体质健康的个体评价标准，可以为学生的体质健康促进提供可行性的参考。然而，调查结果显示，绝大部分参加体质测试的体育工作者自身均能理解《标准》实施的重要意义，但是对学生进行讲解的工作者却少之又少。

2014年7月教育部新修订的《标准》规定大学生体质健康测试达不到50 分者，将不予颁发毕业证，作为肄业处理[6]。然而，这项规定被多少学校所搁置。《标准》还提出学生体质健康测试达不到良好者将不能参评奖学金评定和评优评先工作[7]。通过对学生访谈的过程中发现，大部分学校根本没有设置体育奖学分，评优评奖时也未将体质测试成绩考虑在内。

可见，虽然每个学校都开展了学生体质健康测试，但是并没有将《标准》的具体规定向学生普及、宣传、讲解，甚至根本没有按《标准》规定来开展工作，贯彻实施的力度大打折扣。长期以来，造成学生错误的观念导向，做好做坏一个样，大大削弱了学生参与的积极性，许多学生把体质健康测试当成应付差事，消极的情绪笼罩着整个测试过程。

1.2 中期：组织管理不到位，数据的真实性、可靠性有待考证

《标准》的实施是一项复杂、庞大的系统工程，其实施效果不仅取决于《标准》本身的科学性，而且在很大程度上还取决于实施的组织管理过程。测试的时间安排、人员培训、场地器材、仪器的准备以及安全措施的采取等都是测试工作得以顺利进行的保证。目前我国体质健康测试工作主要采用两种方式：体育教师承担各自班级的体质测试工作，占用体育课时间进行；另一种是学校将体质健康测试工作交给本校体育学院来完成，各个班级在事先安排好的时间参加测试。经过走访发现，采用第一种方式测试的学校，体育教师工作量大，索性将部分项目交给学生自己测试、省略身高体重测试的现象大量存在；采用第二种方式测试的学校，测试人员大部分是体育学院的学生，他们缺乏正式的培训和经验，经常出现操作错误而假报学生成绩的情况。

1.3 后期：注重数据上报，却忽视具体分析指导

国家实施《标准》是为了让学生积极参加体育锻炼，提高身体素质，然而在实施的过程中各个学校却忙于学生成绩的上报工作，而忽视学生体质测试后成绩的反馈、具体的分析和健身指导，尤其是对体质弱势学生的健身干预；加上国家体质健康平台也只是满足于对整个国家的体质从宏观上进行评价，而无法出具因人而异的运动处方指导方案，是25年来我国青少年体质健康状况没有得到根本改善的重要因素之一。青少年年龄尚小，知识面较窄，平时只关注文化课的学习，对《标准》的实施意义不甚了解，对测试指标所反映的问题更是摸不着头绪。调查发现，不知道自己体质测试成绩的学生大有人在，而且大多数学生只能对简单的握力、耐力、50m短跑指标进行评价，而对立定跳远、BMI及肺活量/ 体重指数的评价能力较低。长期以来，造成学生对体质测试的厌烦情绪，《标准》实施与其初衷渐行渐远。

在过去20年里，超重和肥胖是美国青少年体质健康面临的最大问题。基于此，美国针对学校体育与青少年体质健康建立了一套科学、完善的技术框架。该框架从分析、指导、合作、评估几个方面为学生体质健康促进提供了有力的数据支撑，进而提出了指导性建议。美国库珀学院研发了一个基于计算机软件技术的新技术平台FG/AG，它集青少年体质健康测评、身体活动跟踪与信息反馈、体育课程体系、奖励计划为一体，是一个基于计算机技术现代化的青少年体质监测及体力活动促进系统，对于美国青少年的体质测评、体力活动干预与促进起到了积极的作用，为青少年的健康管理作出了重要贡献[8]。而我国到目前为止都没有形成一套成熟科学、完善的常态系统、计算机网络平台来指导我国青少年体质健康促进工作。

2 我国青少年体质健康测试的影响因素分析

2.1 秉持应试教育的传统观念，忽视“健康第一”的指导思想

在我国应试教育的大背景下，社会、学校、老师、家长、学生都被紧紧的局限于其中，学校体育被日益边缘化。新中国成立之初，“健康第一”就被毛泽东主席所提出，然而在应试教育、“升学率”、“名校”等指挥棒的作用下，社会、学校、家长对学生文化成绩的关注度远远超过了对学生体质健康的关注，造成对青少年学生体质健康的忽视，自然体质健康测试也未能得到应有的重视。虽然我国的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》已经颁布，然而很多地方政府部门和各级各类中小学校对“教改”未来缺乏信心，坚定了其“应试教育”的办学思路；2013年6月，教育部明确提出，要“以学生发展为核心”基本建立体现素质教育要求的、科学多元的中小学教育质量评价制度，并着力从学生品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成及学业负担状况等5个方面构建“中小学教学质量综合评价体系”[9]。然而据调查，各省市中小学在推进教育质量综合评价方面进行了积极部署并实施，取得了一定成效。但就总体而言，实则并没有根本性扭转各校“以学生学业考试成绩和学校升学率”为核心的评价倾向。

2.2 增加经费投入是体质健康测试有序进行的必要物质条件

自古以来，中国便有“穷修文、富养武”之文化传统，时至今日，“肩负关照人性、锻炼意志、培养习惯、增强体质之本质属性及强国使命”的学校体育工作同样急需巨额资金付诸其中[10]。目前，国家在学生体质健康测试中已经投入了许多经费，取得了一定的进展，各个学校基本已经配备体质健康测试的仪器，但是在测试过程中，测试人员的培训被简化、参加测试人员的数量被缩减，测试组织混乱，从而造成测试成绩的不真实，对之前大量物力、财力、人力造成浪费。应加大在这方面的资金投入。同时，目前我国学生的体质健康系统不健全，需要投入资金建立完善的体质健康系统并进行维护、运行。

2.3 配套的法律文件是《标准》有效落实的重要保证

目前，我国关于青少年体质的文件属于“高密集区”，《标准》的实行、阳光体育运动、每天锻炼一小时等活动在全国得到推广，但是青少年体质却没有得到根本改善。毫无疑问，是这些活动实施中被缩水。现在学生的体质好比一个瓷器，稍不小心就会破碎，然而国家没有出台相关法律法规，迫于家长、学校、社会的压力，体育教师在教学、测试、活动中不得不注重教学安全而“畏首缩脚”，工作热情与积极性被严重抑制。

《国家学生体质健康标准》的实施办法中“《标准》测试的成绩达不到50分者按肄业处理”[11]。然而自《标准》颁布以来，各个学校迫于社会各界、家长、学生的压力没有严格按《标准》实施，甚至虚报学生体质测试成绩。如果这一条不能得以彻底实施，那么体质测试将持续处于形同虚设的位置，学生对测试成绩报无所谓的态度，甚至不来参加测试，也没有任何办法对其进行约束。因此，坚持以法治体，出台配套的法律文件，健全体育法规体系，充分发挥法律的强制力是非常必要的。

3 关于我国青少年体质健康测试发展的建议

3.1 运用网络、报纸、授课等方式大力宣传，解读《标准》

在这个互联网的时代，国家应充分发挥互联网的作用，向社会、学校、家长、学生等讲授《标准》实施的必要性、重要意义、指标选择、评价方式等，在一定程度上扭转他们固有的传统观念束缚。学校作为政策实行的第一执行者，必须是政策的拥护者，才能真正实现政策的落实。然而，我国大部分学校在学生体质健康测试前往往忽视宣传、教育工作，而是用简单的测试通知代替，就急忙进入到测试。导致许多学生对《标准》的一些具体要求都不甚清楚，仅仅抱着随便测一测的心态，这样则无法起到指导学生锻炼的效果。相反，各个学校应通过专题讲座、校园动员会、网络等方式在测试前对学生进行广泛的测试宣传工作、测试中详细的测试说明工作及测试后的反馈工作等。

3.2 进一步实现体教融合，充分发挥体育系统的作用

二十世纪八十年代，我国就提出要实现体教结合，试图通过体育部门和教育部门的合力提高青少年学生的身体素质并为我国优秀体育后备人才的选拔、培养奠定基础。但经过二十几年的发展，体育部门和教育部门之间的协作仍然面临着众多难题，体育部门难以进入教育部门发挥其独特的优势。学生体质健康测试，目前由学校教育系统来完成，给教育系统带来了巨大的工作量，往往呈现出心有余而力不足的现象。如果能真正实现体教融合，将体质健康测试工作交由两个部门来完成，不仅可以实现我国体育工作的多元参与，而且对教育部门和体育部门来说都可以得到发展，教育部门可以从繁重的体育工作中得到解放，充分发挥自己的教育优势，体育部门也可以摆脱自己尴尬的现实处境。山东省体育局局长张松林在接受采访中讲到将狠抓县级体校建设，力争通过3至5年实现“县县有体校”的目标，他的讲话改变了人们关于县级体校逐渐消亡的论断，而且相信体校数量的进一步增加将分担教育系统的学生体质健康促进工作。

3.3 开发完善的学生体质健康网络服务平台

进入21世纪以来，体育事业进入了全面发展的快车道，青少年体育受到了高度的重视，开发具有评价和指导学生体质健康的平台势在必行。该平台可以针对不同年龄段、不同性别学生的体质健康进行实时监测并给出评价诊断，从而生成每个学生个性化、多样化的运动处方，供学生、家长、教师参考使用。并且投入大量的人力、物力充分将其推广到每个学校、每位学生，力求真正起到改善我国青少年体质健康的作用。

4 结 语

学生体质健康测试目前虽然遇到了许多问题，也遭到了外界的忽视和质疑，但是我们不能全盘否定《标准》的初衷和已取得的成就，而应该从辩证的、发展的视角去评价。在学生体质健康方面，《标准》的实施充分体现了“健康第一”的指导思想，对学生身体素质的提高、课外活动的丰富、锻炼习惯的养成都发挥了自身的作用。因此，《标准》不会被取消，而且仍将受到高度重视，只是它的完善需要多方的参与和支持，以保证其顺利进行。

[1] 冉强辉.上海市青少年体育发展现状实证研究[J].天津体育学院学报，2011，26（02）：122~127.

[2] 王军利.关于学生体质健康测试中存在的问题思考[J].体育学刊，2015，22（01）：70~74.

[3] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1609279642819362573.

[4] 张 朋，杨 麟，王莉莉.青少年体质健康促进的合力研究[J].河北体育学院学报，2015，29（01）：5~8.

[5] http://sh.qihoo.com/pc/97f4ad9fa7305a979?cota=4&tj_url=so_rec&sign=360_e39369d1&refer_scene=so_1.国家体育总局网站.

[6] [7][11] 张玉超.中国矿业大学学生体质健康促进与干预措施研究[J].南京体育学院学报，2015，14（01）：88~92.

[8] 陈林会，郑 宇.FG/AG对我国青少年体质健康管理的启示[J].教育理论与实践，2012，32（26）：27~29.

[9] 教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见[EB/OL]. [2014-10-08］.http://news.xinhuanet.com/edu/2013-06/19/c-124874676.htm.

[10] 及丽丽，高 飞.中小学学校体育的发展瓶颈与破解途径：以天津市为例[J].首都体育学院学报，2015，27（03）：228~233.

Thinking About the Physical Health of Teenagers in China Test Problem

BAI Xinlei1, GAO Jiayao2

1. The City Vocational College of Jiangsu , Nanjing Jiangsu, 210036, China; 2. Jiangsu Wuzhong Secondary Professional School, Suzhou Jiangsu, 215100, China.

Adolescents' physical health is a key content related to the construction of China's sports powers. It is a hot topic of concern to all walks of life in China. However, the decline of adolescents' physical fitness is an indisputable fact. This study takes the health test of Chinese adolescent students as the object, and conducts research through literature, interview and investigation methods, and discusses the main problems of the physique health test of adolescents in China in three stages: pre-, mid- and post-stage. The results show that the physique health test of Chinese adolescent students has problems in the early stage of propaganda, explanation and implementation. In the medium term, organizational management is not in place and the test results are distorted. In the later stage, there are neglecting specific analysis guidance and feedback missing. On this basis, the main factors affecting the physical fitness test of adolescents in China are that the traditional concept is restrained, the funds are insufficient, and the relevant laws are not matched. Therefore, it is proposed that the youth physical fitness test in China should be strengthened through the network, newspapers, lectures, etc. Further realize the integration of sports and education, give full play to the role of the sports system in the physical fitness test of students; develop a perfect network service platform for students' physical health.

Physical health; Test; The standard

G804.49

A

1007―6891（2019）05―0040―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2019.05.10

2019-04-10

2019-07-10

江苏开放大学（江苏城市职业学院）2018年校级教学改革研究立项课题，项目编号：18-QN-03。