通江：积极推进返乡创业试点工作

自巴中市通江县被确定为返乡创业试点县以来，县委县政府坚持以生态建设标杆县、特色产业重点县、红色旅游引领县、振兴发展示范县建设为目标，把返乡创业工作作为助推统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康的重要抓手，强化工作保障，压实工作责任，改善创业环境，返乡创业试点工作取得了明显成效。全县累计实现回引返乡下乡创业人员1700余人，创办投资规模100万元以上经济实体340余家。

强化保障，精准对接，在“引得回”上使实劲

强化组织保障。成立专项工作领导小组，建立返乡创业工作联席会议制度，出台支持返乡创业实施意见、促进返乡下乡创业二十二条措施等多项政策，构建了县、乡镇、村社三级工作体系，形成党政主抓、部门负责、社会参与的“三级联动”工作机制，营造了齐抓共管、互相配合、共同推进的良好工作格局。同时，加大了县级财政向返乡创业工作的倾斜力度。

开展精准对接。依托村社干部反馈、商会组织联络，建立在外成功创业人员信息库。县委书记、县长和挂联乡镇的县级领导，针对乡镇推荐的目标人员，量身定做回引创业项目。支持成功人士牵头，开展各类商会活动，积极引导返乡创业。

加强交流推介。每年邀请在外成功人士和返乡创业代表开展返乡创业工作推进会、返乡创业发展论坛暨项目推介会，分享经验、思谋发展。组织开展“创业大赛”“返乡创业之星评选”等活动，宣传返乡创业典型人物事迹和创业扶持政策。在近两年举办的发展论坛和座谈会中，签约返乡创业项目15个，签约总金额16.5亿元。

优化环境，跟进服务，在“留得住”上出实招

优化服务体系。建立返乡创业服务中心和59个基层返乡创业服务窗口，打造政务服务大厅、网上便民中心、移动自助服务等相结合的创业服务平台，开辟返乡创业“绿色通道”，开展项目审批代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调促办，实现返乡创业者“只进一扇门，只跑一次路”。

提供创业指导。开展校地合作，实施创新创业人才培育计划、技能人才资源开发计划、创新创业项目征集计划，成功培育“双创”科技人才235人。组建了由部门业务骨干、知名企业家、创业成功人士等组成的创业指导专家志愿团队，通过专家“会诊”、电话咨询、上门指导等方式，为返乡创业人员提供个性化咨询指导2400余人次。开展“送培下乡”服务活动，累计组织创业培训1850人，选送创业成功者参加返乡下乡创业能力提升培训581人，兑现培训补贴284.79万元。

搭建园区平台。积极打造创新创业孵化园，优化园区服务，完善规章制度，落实政策补贴。省级创新创业孵化园已累计入驻企业91家，现有在孵企业19家。组建成立大学生创新创业联盟、返乡创业联盟、创客中心等创业孵化平台，帮助500多名各类人员实现成功创业。推进“创业苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+产业园”阶梯形孵化体系建设和“公司+专合社+农户”的经营模式，推动建立返乡创业示范园和连片创业示范带，实现以点带面、以面带片、抱团发展、合作共赢。

政策扶持，创新引领，在“可持续”上求实效

加强金融扶持。整合创业扶持、就业补助、电子商务发展等专项资金，成立1000万元返乡创业贷款风险基金，引导金融机构加大返乡创业信贷投入，累计发放创业担保贷款8832万元、返乡创业风险基金贷款4956万元。成立现代农业融资担保公司，对符合条件的新型农业经营主体按年利率3%进行贷款贴息。强化“政银企对接”，县财政对符合投资及贷款条件的企业给予贴息。

深化创新活力。主动对接前沿企业、科研院校，组建专家团队，支持重点返乡创业企业深化科技创新，提高产品附加值和市场竞争力。“巴山牧业”在新三板成功挂牌上市，成为巴中市首个上市企业。推荐“亮雪剪纸市场开拓项目”和“巴山牧业项目”参加第三届“中国创翼”创业创新大赛，分别获得该组别省级第一名，以及全国总决赛创业组三等奖和专项组优秀奖。

落实政策扶持。研究出台了返乡创业岗位、社保、见习、培训、稳岗等补贴政策和优秀人才创业补助、科技创新奖励、重点创业项目补贴、农产品加工企业补贴、特色产业发展补贴、创业品牌奖励、返乡创业贷款贴息、税收优惠政策等多项地方性奖补措施。截至目前，累计兑现创业吸纳就业补贴108.1万元，大学生创业补贴78万元，贫困户创业补贴189万元，减免创业场地租赁补贴39.68万元。