青川：打造社保基金监管的“青川模式”

近年来，广元市青川县人社局努力探索，严把“三关”、织牢“三网”、狠抓“三项教育”，开启社保基金监督“青川模式”，扎实推进全县社保基金事业健康发展。

把好“三个关口”强管理

严把基金征收关口。完善信息共享机制，加强部门沟通协调，督促用人单位依法参保缴费。严格按照社保政策法规所明确的参保对象、缴费基数和缴费比例，认真核定参保单位应缴费用，不断健全部门协同征缴机制，确保社保基金应收尽收。2018年以来，实现各类保险基金收入146868.54万元，其中保险费收入48792.98万元，利息收入589.83万元，转移收入1176.01万元，补助收入88550.6万元。

严把基金管理关口。严格实行财政、人社共同管理社保银行账户，从严执行社保基金存款人社、财政、银行“三方”对账，实行社保基金收支两条线，确保社保基金专账管理、专款专用。强化沟通协调，执行银行存款优惠利率，其中，城乡居保基金存款上浮40%，年均实现基金利息收入590万元，保值增值率达1.7%，为全市利息收入净增额和增幅最大的县。

严把基金支付关口。严格执行各项社保待遇支付政策，把好业务经办、业务复核、财务复核、审批四道支付关口。坚持完善支付流程，所有支付通过网上银行专户进行支付，做到每笔支付有痕迹，能跟踪，化解支付过程中产生的风险。 2018年以来，实现基金支出143534.83万元。截至2018年底，账面基金滚存结余19728.51万元。

织牢“三张网络”强监督

织牢内部监督网。成立稽核中心，把牢“精、准、统、严”四字方针，按照制定方案、现场检查、通报情况、整改回访“四步”工作法，对基金的征缴、管理、发放等重点环节实行动态监控，有效防止社保基金流失，并定期加强养老、失业等待遇支付信息筛查、比对、核实，及时发放《社保基金网络监督查询预警通知书》，督促经办机构立即解决。稽核中心成立以来，发布预警信息20000余条，检查纠正不规范管理资金0.39万元，追回违规领取待遇金额10余万元。

织牢社会监督网。创新监督手段，在全市率先引入社会监督力量，成立“青川县社会保险监督委员会”，配套制定《社会保险基金社会监督办法（试行）》《社会保险监督委员会工作管理制度》《社会保险监督委员会委员工作职责》。聘请退职县领导担任社会监督委员会主任，聘任县人大代表、政协委员、参保单位代表、审计、医疗、法律等专家为社会监督委员会成员，公开选聘社保基金社会监督员20名，采取“不定期现场监督检查+定期巡视巡查”方式，开展社保基金监督检查。近两年来，社监委开展社保基金巡视巡查2次，现场监督检查4次，督促整改问题8项。

织牢投诉举报网。制定《青川县社会保险基金监督举报暨奖励办法（试行）》，设立举报奖励基金，奖励举报有功人员，广泛发动群众参与监督，拓宽犯罪案件线索来源渠道。近5年来，共受理群众举报事项10余起，其中奖励查证属实1起，追回社保基金0.21万元，发放举报奖励金1050元。

抓实“三项教育”强队伍

抓业务提升教育。聘请人社部门领导、医保监管专家、审计专家和具有实际工作经验的基金监管人员组成层次高、专业强、经验丰富的师资队伍，按照“三分理论”和“七分实操”模式，对社保基金监管系统的主要功能、预警信息的发现和处理、监控查询功能的应用及一些常见问题进行操作演示讲解培训，并组织社保经办机构主要负责人和财务人员开展财务会计制度、社保基金核算专题学习，切实增强工作员的业务水平。2018年以来，累计培训6期300余人次。

抓职业约束教育。开展“大讨论大检视”活动，总结、提炼并形成基金监督“四条”戒律，即戒软（克服和消除不敢碰硬不敢坚持原则）、戒拖（克服和消除工作疲沓拖拉）、戒浮（克服和消除工作漂浮不踏实）、戒懒（克服和消除工作中不学习不动脑），教育引导工作人员高标准、严要求履职尽责。

抓反腐倡廉教育。探索实施“三式”教育法（即常规教育、警示教育、“流动”教育），狠抓廉洁教育。定期开展常规教育，集中组织学习法律法规，教育基金监督员干净做事、清白做人；依托广元反腐倡廉警示教育基地，组织基金监督人员接受纪律和警示教育，用身边事教育身边人；开展“流动”微教育，时刻关注“廉洁青川”等微信公众号，潜移默化引导基金监督人员崇廉拒腐。