促进基层社区更高质量更充分就业的实践与思考

文/康景斌 郭蓉

“4050”人员和有特殊困难的弱势群体再就业是促进就业的重点和难点。如何促进基层社区实现更高质量更充分就业一直是成都市武侯区就业工作者思考的课题和实践的方向。

近几年，通过标准化基层平台建设、特色化社区创新服务、个人专业化就业技能培训，成都市武侯区就业工作取得了良好成效。2019年，全区城镇登记失业率控制在2.02%，城镇新增就业人数17809人，保持每年递增；本地生源高校毕业生就业率稳定在92%以上。截至目前，全区创建国家级“充分就业示范社区”1个，省级“充分就业示范社区”4个，市级“充分就业示范社区”实现全覆盖，有力促进了基层社区实现更高质量更充分就业。

具体作法

夯实基础，开展标准化社区平台建设。一是加强平台建设。在全区13个街道、87个社区全面建成“区有机构、街道有窗口、社区有站所”的三级服务平台，构建起广覆盖、全畅通、高效率的全区一体化信息服务平台，为全区纳入就业实名制管理的43.92万适龄劳动力提供“一站式”优质服务。二是加强人员配备。在全区街道社区便民服务中心和工作站分别配备了2名专职工作人员负责劳动保障就业工作。采取购买服务方式，将部分促进就业业务交由社会机构组织实施，促进就业服务向专业化、精细化发展。三是优化服务质量。由街道、社区按照“网格化”要求，加强实名制动态管理，实现失业就业实时监控。区本级建立岗位信息库和重点人群就业信息库，动态掌握全区空岗信息和重点人群就失业状态，通过“三方”数据交汇比对，形成全区用工和求职“大数据”。

破解瓶颈，实施特色化社区就业服务。一是加强领导。成立了武侯区就业促进工作领导小组，形成业务部门牵头统筹安排、各街道社区具体实施、区级相关部门积极参与支持的大就业工作格局。二是健全机制。先后出台了《武侯区贯彻〈就业促进法〉实施办法》等一系列政策，从体制、机制保证就业促进各项措施在基层落到实处。三是建基地。以“街道综合文化活动中心”为基地，通过科学规划、合理布局，重新打造了功能齐全的“武侯区残疾人双创中心”浆洗街示范点。四是引组织。通过政府购买服务，引入社会组织，搭建政府主导、社会组织专业化管理、爱心企业多方参与的残疾人公益帮扶平台。五是送培训办活动。结合各类别残疾人的能力提升和创业就业需求，开设培训课程，帮助其提高市场竞争力。六是推就业扶创业。引入适合残疾人从事的就业项目，残疾人可一边接受定向培训一边在双创中心实现就地就业。七是展成果造形象。目前，双创中心已开展书法、摄影、掐丝唐卡、轮椅舞蹈等培训活动。

保障职业竞争力，强化个人专业化技能培训。一是以下岗人员和失地农民等困难群体为重点，组织开展再就业培训。2018年来已开展失业人员技能培训1926 人。二是针对农民工群体，组织街道社区开展劳务品牌培训。截至目前已培训145人。三是着力创建技能大师工作室和首席技师工作室。2018年全区共建立2家市级技能大师工作室和5家首席技师工作室，2019年8月“吴彤美发技能大师工作室”等5家市级技能大师工作室和首席技师工作室创建成功。

下一步工作打算

一是优化营商环境，支持企业发展扩大就业。推动人力资源与产业协同，建立招商签约项目落地用工联动机制，实施常态化跟踪服务。建立企业用工调剂机制，根据企业季节性、阶段性用工特点开展用工调剂。切实加强区域重点项目用工保障和就业促进保障，实现人力资源市场高效优化配置。

二是拓宽就业渠道，统筹推进重点群体就业。深入实施大学生就业促进和创业引领计划，鼓励高校毕业生多渠道就业。开展就业困难人员精准帮扶，常年动态保持托底安置岗位256个。

三是实施全民技能提升计划。提升劳动者职业素质和就业能力，推动技能成才、技能就业、技能创业，形成与高质量现代化产业体系建设相适应的技能人才协同发展格局。

四是积极防控稳就业风险。密切跟踪就业形势变化，避免出现区域性、规模性失业风险。紧盯全区重点行业、重点企业、重点人群，组织开展入企摸排和靠前服务，实施失业保险“护航行动”“展翅行动”，加大援企稳岗支持力度。各项补贴及时到位发放，切实减轻各类企业的用工负担。