核电厂初步安全分析报告审评管理

张国翔 张小方 赵 巍

中国核电工程有限公司 北京 100840

1 背景

漳州核电厂1、2号机组项目由中国核电工程有限公司负责设计总包，中国核动力研究设计院和华东电力设计院有限公司为主要分包设计院，初步安全分析报告（PSAR）被审评方的工作由上述三家设计单位主要负责，业主参与部分资料的提供。

2 PSAR审评

2.1 审评原则

考虑到新版《核动力厂设计安全规定》（HAF102）引入了一些新的安全概念和安全要求，而配套的核安全导则尚在修订中，为了便于“华龙一号”融合方案核电项目的安全审评工作，国家核安全局制订了《“华龙一号”融合方案核电项目安全审评原则》，该文件主要从安全审评所依据的法规标准和新的安全概念及要求两方面，对审评原则进行了规定和说明。

2.2 审评进程

PSAR审评由国家核安全局委托生态环境部核与辐射安全中心作为技术负责单位开展，项目业主组织并委托设计单位开展被审评方的工作。

PSAR审评从中心完成PSAR报告形式审查后开始，提出第一批审评问题，设计单位回答完全部审评问题并通过问题回答单的形式上报提交，中心对问题回答内容审查完成后召开第一次审评对话会，会上双方进行对话，中心对回答内容已经满意接受的可以关闭；对未解释清楚或双方技术观点不一致的问题进行开具对话会工作单。在第一次对话会工作单完成回答提交后，中心根据工作单回答内容或其他新的审查意见，提出第二批审评问题，后续进程与以上基本类似，在经历多轮对话后，未解决的问题逐步减少，直到最后一次对话会结束，所有问题全部得到关闭或后续承诺。

最后由中心编制PSAR评价报告，并交由国家核安全局提请安全与环境专家委员会会议审议，后根据PSAR及其他申请文件的审评意见国家核安全局向核电厂颁发建造许可证，并将其中一些未关闭的重要问题列为建造许可证条件，业主和设计单位必须在承诺的时间和装料前答复解决。

3 工作管控与协调

3.1 PSAR与参考电站的对比

在报告编制时提前安排与参考电站设计的对比分析工作，识别出与参考电站主要差异点，作为后续编制和质量检查的重点位置予以关注协调。

为了便于审评工作迅速开展，设计单位在上报版PSAR的基础上，与参考电站PSAR进行全文的详细对照分析，对主要差异内容在报告上进行下划线标识，并梳理形成差异清单，说明每一处差异所在章节、所在页数、变化内容以及变化原因，最终全部20章基本都存在不同程度的变化，共形成了200多项差异的清单。

3.2 重点技术方案的梳理准备

PSAR审评的重点集中在项目的重要改进技术方案上，为了在审评过程中起到有的放矢、充分应对的作用，对所有改进项进行了全面梳理，重点是与核安全相关的改进项，并与上节所述的差异分析内容一起汇总出版了《PSAR差异性分析报告》供审评使用，该报告对各改进项的技术方案、改进原因以及在PSAR报告中体现的具体位置都进行了说明，清晰地反映了技术方案相对参考电站的主要变化。同时将所有改进项在初步设计阶段完成的专门的改进项分析报告收集整理，重点改进项的负责专业提前准备改进技术方案的汇报材料和相关资料，作为审评时解决重点问题的工作储备。

3.3 审评重点问题的应对

少数重点问题在审评过程中将成为双方持续探讨的焦点，需要双方最终就技术分歧达成最终一致的技术观点、解决方案或后续行动，这些问题是审评进程的关键路径。作为被审评方要在审评的各个环节就这些问题专题讨论，针对每一次的提问和交流情况讨论应答方案，不易解决的技术难点应马上按照技术决策层级逐级汇报、讨论、决策。PSAR阶段还未到工程实施阶段，许多长期问题关键在于通过可实施性的承诺满足安审要求，除技术因素外，还可能涉及到工程进度和费用管理，影响较大的也需要报相应的项目决策层来统筹考虑承诺措施。

4 结语

PSAR审评是核电项目初期阶段一项极为重要工作，涉及到的单位专业众多，要与监管部门进行及时的沟通和应答，需要不断提高设计和管理人员的技术水平和核安全文化意识，加强管控协调和表达沟通的能力，培养严谨细致的工作作风，使PSAR审评工作能很好地为核电项目安全性的论证提供支撑，保障项目按期开工。