40年前后的住房租赁

■ 叶昌元

新中国成立70年来，城镇住房制度走过一条曲折的路。

我国许多城镇都是围绕工矿发展起来的。新中国成立之初，因财力匮乏，只能“先生产，后生活”，优先进行工业建设，职工居住条件非常艰苦。后来，国家、集体虽然每年在职工宿舍或住房上都有较大投入，但并没有跑赢城镇化进程、城镇人口增长速度。到20世纪70年代末，我国城镇人均居住面积并不比二三十年前高。这时候，想改善职工居住条件，仍然处于建房资金不足的困境。

随后实行的住房制度改革，在存量房上做文章，一方面大幅提高房租——原来的房租是0.13元/平方米，不足以维修房屋；另一方面鼓励职工把自己所住的房子买下来，同时将原属国家或集体的房屋产权转向个人。这样回笼的资金再投入到商品房建设，把房子卖出去再盖，如此不断滚动，扩大住房增量。这就是20世纪90年代以后我们看到的情景。再往后，我们看到了住房还负载着抬升GDP、吸收游资、投资等功能。房价也一路攀升，让普通职工可望而不可及。

广大老职工发现，在自己中青年时期，一套房子的租金合几块钱；现在，自己的儿孙辈毕业后在大城市租房，每月需交数千元，还是合租。如果说这里面出了什么问题，那就是建房的“初心”变了，本来是用来住的房子，被人炒了。

当然，历史不可能回到40 年前。今天及未来的住房租赁制度将是怎样的？读者诸君不妨读一读本期“我国住房租赁制度的发展与变革”一文。