建设纪事

住房和城乡建设部：以生态修复城市修补破解城市矛盾

8月15日～16日，住房和城乡建设部“生态修复城市修补”试点现场会在陕西省延安市召开。黄艳副部长出席会议并讲话。各省（区、市）住房和城乡建设部门和58个试点城市人民政府分管同志参加会议。

会上，延安市首先介绍了改善城市生态系统、整修革命旧址及周边环境、传承红色文化等经验。济南等7市介绍了工作组织、违建治理、城市有机更新等做法，相关专家作了辅导报告。住房和城乡建设部认为，试点工作取得“坚持问题导向，注意工作统筹，尊重居民意愿、完善制度机制”等基本经验，尤其是城市党委、政府一把手要提高认识，既挂帅又出征。住房和城乡建设部要求各地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习推广试点经验，将生态修复城市修补作为破解城市矛盾问题的综合抓手，采取“绣花功夫”，久久为功，持续深入推进工作，尤其要做好老旧小区改造、历史文化保护利用等工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

住房和城乡建设部党组召开对照党章党规找差距专题会议

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，8月19日下午，住房和城乡建设部党组召开对照党章党规找差距专题会议。部党组书记、部长、部主题教育领导小组组长王蒙徽主持会议，部党组成员分别发言。中央第二十五指导组副组长冯远出席会议并讲话。

会上，部党组成员逐一对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，按照“18个是否”进行自我检查，全面查找个人的差距和不足。

会议强调，部党组要在中央第二十五指导组指导下，以这次专题会议为新起点，实事求是检视问题，认认真真解决问题，继续高标准高质量推进各项工作，确保主题教育取得实效。要带头抓好专项整治，扎实有序推进，坚决防止搞形式、走过场。要带头开好专题民主生活会，带头开展批评和自我批评，带头坚持真理、修正错误，营造严肃认真的良好氛围。要带头狠抓工作落实，把深化主题教育与履行职能职责、推进中心工作紧密结合起来，坚持两手抓两促进，以整改落实推动新时代住房和城乡建设事业高质量发展。

冯远对部党组对照党章党规找差距专题会议进行了点评，并对高质量开好专题民主生活会、扎实抓好主题教育自查评估等工作提出了明确要求和指导意见。

国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》

日前，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，提升文化和旅游消费质量水平，不断激发文化和旅游消费潜力，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。

《意见》提出了9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措。一是推出消费惠民措施。继续推动国有景区门票降价，拓展文化和旅游消费信贷业务。二是提高消费便捷程度。推动实施移动支付便民示范工程，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所；改造提升演出场所和博物馆配套服务设施，提升消费场所宽带移动通信网络覆盖水平。三是提升入境旅游环境。鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品，完善入境游客移动支付解决方案，提升消费场所多语种服务水平。四是推进消费试点示范。确定一批国家文化和旅游消费试点城市和示范城市并动态考核，鼓励建设集合文创商店、特色书店、小剧场等多种业态的消费集聚地。五是着力丰富产品供给。鼓励打造中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺产品，推动星级旅游民宿品牌化发展；积极发展休闲农业，推出一批乡村旅游重点村；推进国家全域旅游示范区建设，支持红色旅游创新、融合发展。六是推动景区提质扩容。推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级，优化游览路线和方式；强化智慧景区建设，推广景区门票预约制度。七是发展假日和夜间经济。落实带薪休假制度，加强节假日及高峰期交通管理；大力发展夜间文旅经济，建设一批国家级夜间文旅消费集聚区。八是促进产业融合发展。支持邮轮游艇旅游、非物质文化遗产主题游等业态发展，促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。九是加强市场监管执法。严厉打击违法违规经营行为，加强文化和旅游市场安全管理，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。

《意见》还从强化政策保障、加强组织领导等方面提出了若干保障措施，要求用好各类资金支持各地文化和旅游基础设施建设，充分发挥财政资金引导作用，增加优质消费供给。

全国性社会组织有了“一网通办”平台

近日，社会组织政务服务入驻中国政务服务平台。依托金民工程和国家社会组织法人库项目，全国性社会组织可以通过访问中国政务服务平台上的民政部政务服务旗舰店，在线办理社会组织法人变更、住所变更、注册资金变更、年报填报等业务。

中国政务服务平台为社会组织法人提供了统一身份认证、统一证照服务、统一事项服务、统一投诉建议、统一好差评、统一用户服务、统一搜索服务等“七个统一”服务，为各地区和国务院有关部门政务服务平台提供公共入口、公共通道和公共支撑。全国性社会组织在中国政务服务平台上注册后，可以在线办理国务院各部门的法人业务，实现“一网通办”；还可以直接登录省级地方政务一体化平台办理法人业务，实现“全国漫游”。

第三批城市黑臭水体治理示范城市启动申报入围者可获3亿元中央财政补助

为落实党中央、国务院关于打赢污染防治攻坚战有关要求部署，2018年起，财政部、住房和城乡建设部、生态环境部共同组织实施城市黑臭水体治理示范，中央财政分批支持部分治理任务较重的地级及以上城市开展城市黑臭水体治理，确保到2020年底全面达到党中央、国务院关于黑臭水体治理的目标要求，并带动其它地级及以上城市建成区实现黑臭水体消除比例达到90%以上的目标。按照示范工作安排，财政部、住房和城乡建设部、生态环境部日前发布了《关于组织申报第三批城市黑臭水体治理示范城市的通知》。有关要求通知如下：

一、支持方式及内容

财政部会同住房和城乡建设部、生态环境部通过竞争性评审方式确定入围城市，重点向治理任务重、治理效果好的省份倾斜。中央财政对入围城市给予定额补助，对第三批入围城市，每个支持3亿元。入围城市按要求制定城市黑臭水体治理实施方案，明确总体和年度绩效目标，统筹使用中央财政资金及地方资金重点用于控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、海绵城市体系建设以及水质监测能力提升等黑臭水体治理重点任务和环节，建立完善长效机制，确保按期完成治理任务。

二、示范城市选拔流程

（一）省级推荐。各省（自治区、直辖市、计划单列市）结合实际推荐治理任务重、基础工作扎实的城市（不含直辖市的市辖区县）申报，每个省份最多可推荐1个城市（不按要求推荐上报的不予受理）。拟推荐城市按要求制定城市黑臭水体治理实施方案。推荐文件及实施方案于2019年9月10日（实施方案仅报送电子版）前报财政部、住房和城乡建设部、生态环境部。

（二）基础性审核。财政部会同住房和城乡建设部、生态环境部组织专家对地方申报材料进行基础性审核，确定参加竞争性评审的城市名单。对已参加第二批示范城市竞争性评审但未最终入围的城市，再次申报第三批示范城市，且方案通过基础性审核的，可不参加竞争性评审。

（三）竞争性评审。财政部会同住房和城乡建设部、生态环境部组织专家开展竞争性评审，相关城市现场陈述工作方案并接受专家问询，评审组现场打分并公布排序。上述结果向社会公示后正式确定入围城市。第三批共支持20个城市。

三、有关要求

（一）激励约束，奖优罚劣。

为督促尽快完成治理任务，中央财政建立激励约束机制。入围城市按照要求及工作方案，抓紧开展治理工作，每季度报送工作进展情况。财政部、住房和城乡建设部、生态环境部将根据中央财政资金绩效管理有关规定，结合生态环境部、住房和城乡建设部城市黑臭水体整治环境保护专项行动相关结果，对入围城市治理情况分年开展绩效评价，根据评价结果奖优罚劣。

（二）标本兼治，确保实效。入围城市要遵循黑臭水体治理科学规律，既注重采取工程措施，削减污染入河，强化污染治理，又注重源头管控，加大生态修复力度。突出治理实效，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，使人民群众具有获得感、幸福感。

（三）海绵理念，综合施策。入围城市在开展黑臭水体治理时，做好与其它政策的统筹衔接，推广海绵城市建设理念，因地制宜推进城市海绵化改造，通过优化建设格局，恢复城市水系统的完整性连通性；建立统筹推进海绵城市建设、黑臭水体治理、地下综合管廊、生活垃圾分类等工作机制，突出综合效益，提升城市品质。

（四）创新模式，长“制”久清。入围城市要结合实际创新投融资模式，视情况规范采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，发挥好财政资金的撬动作用，带动社会资本参与城市黑臭水体治理。建立完善制度办法，明确河（湖）长在黑臭水体整治长“制”久清的主体作用，切实履行组织协调等责任，发现问题及时解决。明确污水垃圾处理设施和水体日常维护管理的单位、制度和责任人，并统筹使用财政补贴、收费等政策手段，形成城市水体运行维护的长效机制。