波兰气候变化会议（COP24）与丹麦气候行动

■文 / 董彩霞

2018年12月15日，延迟一天后，在波兰卡托维兹召开的联合国气候变化大会终于宣告结束。来自世界196个国家的气候代表最终完成了 《巴黎协定》的实施细化谈判，为执行 《巴黎协定》 铺平了道路。每年12月，欧洲各国大小城市、乡村到处张灯结彩，一派节日气氛。按欧洲传统习惯，从圣诞日（12月25日）倒数第4个星期日算起，便正式进入了圣诞期。每年这个时候，一年一度的联合国气候变化大会都会进入最后阶段，各国政府和各类气候代表紧张地等待是否能有好消息，以进一步推进气候谈判的进程。丹麦人几十年来始终走在气候变化的前沿。

丹麦如何看待联合国气候谈判的进程？

“没有爆发式的掌声，也没有不相让的争执”这是丹麦深资环保记者Jørgen Steen Nielsen对这次气候变化大会结果的评价。

多年以来，气候变化大会如同一个没有硝烟的战场，主要焦点在于发达国家和发展中国家之间的争执。中国近年来在气候减排方面的努力，世人有目共睹。中国已经成为利用清洁能源大国，清洁能源投资位居全球第一。中国的努力表明，气候变化并不是不可逆转，这对各国都有借鉴意义。中国目前已经成为世界第二大经济强国。实际上，有些发展中国家的人均排放量比发达国家还要高。正因为如此，《巴黎协定》的一个目标便是取消原有的“发达国家”和“发展中国家”区别。

2018年10月初，联合国出台的最新气候报告表明，实现 《巴黎协定》 所确定的1.5℃控温目标已经迫在眉睫，各国需要加紧行动。而波兰会议伊始，美国、沙特阿拉伯、俄罗斯和科威特几个石油生产国便公开表明态度，不支持这项气候报告，只是承认它的存在。这在欧盟，尤其是丹麦遭到了普遍的谴责。

而波兰卡托维兹气候变化大会的亮点则来自一位瑞典15岁的中学生Greta Thunberg，近几个月以来，她以罢课方式抗议全球气候行动迟缓和气候不公平，她的行动带动了数千名瑞典学生，类似行动也在澳大利亚和丹麦出现。这次她被邀请到大会发言。面对着众多与会代表，她直言道：

“你们只会谈永久的绿色经济增长，因为你们太怕不受民众欢迎……我不在乎是否受人欢迎，我在乎气候公平和我们所生存的地球。为了少部分人持续不断地赚取钱财，我们正在牺牲世界文明。为了让像在我的国家里的富人那样过上奢侈生活，我们的生物体系正在被牺牲掉了……”

丹麦政府最近新出台的气候措施

丹麦政府于2018年10月9日出台了新的减排目标，以期达到欧盟2030年的减排标准。根据欧盟的要求，到2030年丹麦将在2005年的基础上减排39%。

丹麦到2030年的减排目标：

1. 到2030年，所有出租车禁用汽油和柴油；

2. 所有公用道路采取环保处理；

3. 利用更多的生物质燃料；

4. 改造生物气体装置；

5. 严格控制污染物高的冷却装置；

6. 将二氧化碳存入地下和森林；

7. 取消二氧化碳限制额度；

8. 确定零污染汽车标准；

9.确定零污染公交车标准。

在气候变化的长远规划方面，丹麦几乎所有党派都意见一致，即到2050年丹麦实现全面减排。但在近期规划和具体做法上，各党派却有一定差别。

丹麦反对党派和绿色组织批评政府雄心过小。丹麦绿色智库Concito的主任Christian Ibsen发表文章，他认为政府在绿色转型上步伐过于“谨小慎微”。丹麦政府目前由右翼党派联合执政，他们更大程度上支持自由竞争，反对中央集权和过多的政府干预。气候政策方面便是一例。去年夏天，丹麦中左派社会民主党提出了气候和自然保护方面的新建议，现政府也就治理空气污染提出了新标准。也就是说，不管是现任政府还是反对党派，都愿意在气候变化方面有所作为。Christian Ibsen说，政府完全可以借此东风，出台更有“雄心”的措施，全方位实现更大幅度的减排。他批评政府目前仍然受限于欧盟排放交易体系，而不是大刀阔斧提出更大胆的措施。

丹麦奥尔堡大学主攻能源规划的Brian Vad Mathiesen教授则比较乐观，他赞赏政府在交通方面的行动，“交通电气化是绿色转型的关键，政府主动行动， 并不是不完全靠市场调节。丹麦是个民主国家，政府出台任何法律和规则，都需要考虑各方利益，给予各地方政府和百姓时间充分讨论，制定出切实可行的执行计划。丹麦政府最新出台的措施，涉及民众日常生活的方方面面，如私家车类型的选择、家中的壁炉、老式的烤箱等。但他也同时指出，政府出台的措施完全可以再进一步。

丹麦如何践行可持续性发展目标？

2015年9月25日，联合国通过了2030年“可持续性发展目标”， 这17项目标的最大特点是表明“发展”这个概念不能只停留在物质层面，要同时考虑人类生存环境的可持续性。

“可持续性发展目标”一经出台，便在丹麦各界引起了巨大的反响，各种研讨会竞相召开，讨论如何将这些目标纳入各行各业的行动计划中。去年春天，丹麦开始全面实行循环经济后，各行各业便将“可持续发展目标”同循环经济结合起来，制订各自的执行计划。

丹麦皇家设计和艺术学院也不例外。2016年夏，学院决定利用三个学年的时间，制定出新的教学和科研规划，将“可持续性发展目标”纳入该校的教学和科研计划中。院 长Lene Dammand Lund说：“作为培养未来建筑和设计专业人员的教学单位，我们有能力和条件为可持续性发展作出贡献。皇家设计和艺术学院是个实验室，要着眼于开发可持续性发展的措施和产品，并激发企业的开发和创新。正因为如此，我们要与企业界加强对话，紧密合作，找出新的创新途径。”现在的年轻人生活在气候变化的现实中，他们对气候变化的理解和寻找解决办法的心情更加迫切。这在学生的毕业设计中已经一次次体验出来。皇家设计和艺术学院在教学计划上提出了三条原则：1. 2016-2019年的三个学年中，所有毕业设计都要含“可持续发展目标”；2.学院组织的各类跨学科和跨系研讨会和活动都要包括“可持续发展目标”的内容；3.与校外机构或企业建立合作机制，共同探讨实施“可持续性发展目标”的具体措施。2018年10月29日，波兰联合国气候变化大会前夕，皇家设计和艺术学院的学生们在位于哥本哈根的“联合国城”与联合国代表和工作人员一起召开座谈会。他们就6个议题进行了广泛和深入的交谈。6个题目是：确保健康生活和各年龄段人的福祉、循环经济、性别、数字革命、灾难对自然环境和居住环境的威胁和城市可持续性发展和快速城市化。联合国代表们先按议题介绍他们的工作，之后由皇家设计与艺术学院的教员们介绍学院最新的教学安排。之后，联合国代表们、教师与学生们共同就6个议题进行具体讨论。

新的技术手段无疑为可持续发展提供了众多机遇，但是仅靠技术来解决人的问题显然不够，有些问题还是要通过人的努力，在循环经济中找出解决办法。