四大举措 务实推进纺织市场配套管理

陈锋

近年来，中国轻纺城基本形成了“东西南北中”五大市场，“主体+配套”协同发展的格局。南部传统交易区改造升级初显成效，北部创新发展区基本形成，中部国际贸易区日益繁荣，西部钱清原料交易区改造提升，东部物流仓储配套區日益成熟。东升路市场、服装家纺市场等主体市场及柯东仓储中心、国际会展中心、科创大厦等配套市场相继建成投运。

通过主体和配套有机互动，以主体带配套，配套促主体，努力构建功能定位明确、空间合理布局、业态设施先进、服务体系完善的现代商贸体系。在优化主体市场布局、提升主体市场功能、聚力建设高端纺织品市场的同时，中国轻纺城深入推进仓储物流、会展中心、安全管理和研发平台等配套市场的规划建设，提升配套服务水平，进一步拓展完善市场的功能。

基本现状：五大亮点

中国轻纺城按照市场的发展趋势和实践要求，打造了完善的硬件设施，制定了先进的经营理念和科学的管理方法。不仅如此，从市场分布情况来看，30多年来，市场在逐步的位移中构建了新的布局。

现代化、多功能、复合型、地标性建筑、高起点、高标准、高规格、国际化标准建设……这些词在近两年专业市场宣传中出现的频率很高。软硬件升级，已经是现代纺织服装专业市场打造核心竞争力、应对激烈竞争的基本条件。其中，安全管理更是市场正常运行的基本保证。中国轻纺城作为柯桥区的一张“金名片”，通过安全管理为经营户及客商创造了一个舒适、便捷的交易环境，为市场增加竞争筹码。

健全制度，推进安全生产网格化。中国轻纺城始终把安全工作作为市场重点工作，每年签订年度安全生产目标责任书，建立安全生产责任体系，落实监管责任。并通过网格化管理模式把“消防安全、环境卫生、信访维稳、食品安全”纳入市场网格管理中去，对每个网格实行全方位、立体式、联动式的动态管理，并配置相应的服务团队，有效保证市场综合性、多元化、精细化的服务，为市场安全和稳定提供强有力的保障。

规范流程，坚持标准化管理模式。中国轻纺城逐步推进创建市场安全生产标准化的建设工作，进一步规范从业人员的安全行为，实现市场“管理制度规范化、岗位职责具体化、设备设施现代化、现场检查专业化、管理措施细节化、人员培训系统化、演练演习实战化、应急救援程序化”，全力提升安全水平。促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，实现市场安全生产形势持续稳定。

突出重点，抓好消防隐患整治。安全生产工作重在平时，中国轻纺城积极开展重大节日期间的安全生产大检查，定期重点开展消防设备设施、电梯、用电安全等安全专项检查，进一步进行指导，加强督查力度。2018年中国轻纺城配合柯桥区政府开展消防安全隐患排查整治“百日攻坚”行动，对检查中发现的消防安全隐患及时发书面的情况进行通报，并要求在规定限期及时整改。市场采用整治“回头看”的措施，举一反三，上传隐患整改前后照片确保消防安全工作落到实处。

夯实硬件，落实安全生产管理。在安全生产管理工作中，仅靠加强管理并不够，还要根据市场安全管理的需要进行资金投入。中国轻纺城每年投入物资用于人员培训、市场安全设备、器材、装备以及消防、电梯、监控等的日常维护，为安全生产提供了强有力的保障，推动安全工作顺利开展。

全员参与，做好安全培训教育。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，其落脚点在抓好安全生产宣传教育培训工作上。中国轻纺城通过消防培训、学习、演练，大大提升了市场员工消防安全综合素质和自防自救能力，有效提高了市场在消防灭火、应急救援、疏散逃生等方面的应急反应和保障能力，进一步提高了市场的消防安全管理水平，切实为市场安全发展提供全方位安全保障。

存在问题：三大挑战

消防系统建设待创新。目前，中国轻纺城大多数的市场消防器材管理上还停留在靠人记、靠人写，市场配备的消防控制系统也仅是输入有关数据，进行简单数据统计和存储，传统消防监管能力有限，与现代消防的新要求存在一定差距。市场内部管理中缺少上下级及时的信息交换互通，市场消防管理系统待创新。因此进一步提升中国轻纺城市场现代化消防管理，从根本上加强消防系统建设和革新显得尤为迫切。

应急保障装备待充实。目前，轻纺城每个市场都至少建有一个微型消防站，配备6套微型消防员的应急装备，但是有些市场区域面积大、层数多，在实战演习中微型消防员从一个区域跑到另一个区域要花掉很多时间，难以满足消防灭火应急处置“1分钟响应、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”的建设要求。因此为更好发挥市场微型消防站的作用，以高标准配齐配足微型消防站的器材装备，为防火灭火提供物质保障显得尤其重要。

监管能力待提高。中国轻纺城市场安全监管靠摸索、靠经验，缺少一支业务性强的队伍，与公安消防人员的专业化存在一定差距。有少数安全管理人员的消防专业知识还不满足消防监督管理工作的需要，消防业务知识不完善，容易造成把握不准时限和程序，对消防隐患认定和整改期限确定不合理，消防监管工作重点不明确的现象。

发展建议：四大对策

中国轻纺城是柯桥的立业之本、立城之本。推动中国轻纺城安全管理建设，是促进柯桥区高质量发展的关键举措。

建立数字化动态管理模式，构建现代市场火灾防控体系。为建设和谐纺城提供坚实的安全保障，加强市场现代消防设备基础建设，强化市场的安全责任主体，加大对安全生产的投入，提高安全装备和监管科技水平，加快对落后技术和过期设备的淘汰步伐。中国轻纺城市场全面推行“智慧消防”建设，实现消防设施设备监控“无盲区”，对市场区域内消防设施、电气设备、燃气设施、疏散设施进行24小时监控，一旦发现这些设施出现异常和故障，将自动通过手机APP通知相关人员第一时间到场修复处置，真正实现让数据“跑腿”，让平台“把脉”。推进“智慧消防”建设，构建立体化、全覆盖的火灾防控体系，全面提升市场火灾防控能力，实现“传统消防”向“现代消防”的转变，进一步加快智慧市场建设步伐，推动中国轻纺城转型升级，助力打造新时期国际纺织之都。

加大投入、科学配置、健全结构，提高市场消防战斗力。市场微型消防站建设是中国轻纺城重点推进的工作，完善和配备微型消防站是市场扑救初起火灾的首要条件。市场必须主动抓，加大投入、以科学发展观带头推动微型消防站建设，根据公安部消防局关于微型消防站建设的标准，在器材配备方面，配备一定数量的灭火器、水枪、水带等灭火器材，以及外线电话、手持对讲机等通信器材，还可选配消防头盔、灭火防护服、防护靴、破拆工具等器材，有条件的微型消防站可根据实际选配消防车辆。市场要加强义务消防队伍建设，不断强化自身业务，组建“拉得出、打得响”的队伍，为建设“平安纺城”做出贡献。

加强职业培训教育，提高市场安管人员监管能力。积极做好市场负责人和安全管理人员的培训工作，不断扩大培训面，可以采用“走出去、请进来”的方式，主动与公安消防大队对接，邀请他们来市场讲课、演练、培训。市场可以组织安管人员分批去消防大队系统学习业务知识、掌握突发情况的处置能力，从而提升从业人员素质。市场根据消防网格总图要求落实市场人员配置，做到有计划、有布置、有检查、有总结、有考核，扎扎实实地抓好市场消防队伍建设与发展。进一步充实专业性监管人员力量，明确安全生产监管职责，做到综合协调到位、工作指导到位、管理职责到位、监督监察到位，互换安全信息，整合有效资源。与其他职能部门做好沟通协调，联合监管，不断提高综合监管水平和处理事故的能力。

树立“安全责任重于泰山”的市场观念意识。市场要从科学发展观的高度，充分认识到安全生产关系到国家和人民群众的切身利益，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实担负安全生产监督或监管的责任，进一步增强安全生产意识，不断增强责任感和使命感，以高度负责的态度切实抓好各项安全生产和市场稳定工作。牢固树立“隐患就是事故”的观念，用对待事故的态度对待隐患，用查处事故的措施查处隐患，要对安全隐患“零容忍”，发现问题立即整改，不彻底解决不罢休，以负责任的精神、担责任的态度，补好各类安全漏洞，筑牢安全防护堤坝，切实保障人民群众的生命财产安全。