石油化工产业面临重大调整鼓励17大类 限制13大类 淘汰10大类

11月6日，国家发展和改革委员会网站正式公布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》［简称《目录（2019年本）》］。将于2020年1月1日起施行的《目录（2019年本）》中，涉及的石化化工产业中鼓励的产业17大类，限制的产业13大类，淘汰的产业10大类。

《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1 477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。鼓励类：主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品等行业；限制类：主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品；淘汰类：主要是不符合有关法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。不属于以上3类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入该《目录（2019年本）》。

列入《目录（2019年本）》的石油化工行业鼓励类有17大类，比征求意见稿少了3大类，包括：高标准油品生产技术的开发与应用，煤经甲醇制对二甲苯；硫、钾、硼、锂、溴等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用；零极距、氧阴极等离子膜烧碱电解槽节能技术、废盐酸制氯气等综合利用技术、铬盐清洁生产新工艺的开发和应用；10万t/a及以上离子交换法双酚 A、15万t/a及以上直接氧化法环氧丙烷、20万t/a及以上共氧化法环氧丙烷、万吨级己二腈生产装置；高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发与生产；染料、有机颜料及中间体清洁生产、本质安全新技术等。

石油、天然气行业鼓励类有10大类，包括：常规石油、天然气勘探与开采，页岩气等非常规资源勘探开发，油气储运和管道输送设施、网络和液化天然气加注设施建设等。

石油化工行业限制类有13大类，包括：新建 1 000万t/a以下常减压装置;新建80万t/a以下石脑油裂解制乙烯、13万t/a以下丙烯腈、100万t/a以下精对苯二甲酸、20万t/a以下乙二醇、20万t/a以下苯乙烯（干气制乙苯工艺除外）；新建纯碱（井下循环制碱、天然碱除外），烧碱30万t/a以下硫磺制酸，20万t/a以下硫铁矿制酸、常压法生产装置；新建以石油、天然气为原料的氮肥，采用固定层间歇气化技术合成氨，磷铵生产装置，铜洗法氨合成原料气净化工艺；新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药生产装置；新建草甘膦、毒死蜱（水相法工艺除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺（甲叉法工艺除外）、氯化苦生产装置；新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置（鼓励类及采用鼓励类技术的除外）等。

石油化工行业淘汰类有10大类，比征求意见稿少了2大类，包括：200万t/a及以下常减压装置，2.5万t/a及以下的单套粗（轻）苯精制装置，5万t/a及以下的单套煤焦油加工装置；单台产能 5000 t/a以下黄磷生产装置；半水煤气氨水液相脱硫、天然气常压间歇转化工艺制合成氨、一氧化碳常压变化及全中温变换（高温变换）工艺、没有配套硫磺回收装置的湿法脱硫工艺，没有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置的固定层间歇式煤气化装置，没有配套工艺冷凝液水解解析装置的尿素生产设施；钠法百草枯生产工艺，敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，雷蒙机法生产农药粉剂，以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）装置等。

据悉，2005年，经国务院批准，国家发展改革委发布《目录（2005年本）》，2011年和2013年，分别对《目录》进行了修订和修正。《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。

该《目录（2019年本）》的正式颁布实施，将对石油化工行业提高工艺和装备技术，加速淘汰落后产能，更好地保护生态环境，全面推进石化化工产业高质量发展具有十分重要的意义。