浅析水利工程施工全过程造价管理措施

2019-02-17吴华远

四川水泥 2019年6期

吴华远

（广东拓实工程咨询有限公司湛江分公司，广东湛江 524400）

0 引言

水利工程施工造价管理主要包括工程的投资和投资决策、设计方案的大概估算、施工阶段的预算以及工程竣工后期结算几项内容，当中的每一个阶段都对水利工程造价有着直接或者间接的影响，比如有关项目决策的投资估算问题，一旦失去合理控制，就可能会造成管理人员对整个工程的造价失去控制，其后果不堪设想。所以，一定要对水利工程实施全过程的管理，避免出现一些相关的且不必要的经济损失。

1 水利工程实施工程造价全过程控制的必要性

所谓对工程造价实施全过程控制，也就意味着要在工程预决算方面做出更深化的改革，因为工程预决算中就包括对工程造价的管理和控制。在工程预决算中，管理人员会根据已知的和现有的施工图纸或者套用定额等信息来完成一系列相关的预算，其中可用于决算的数据还包括提取材料差和计取费用等。所以，管理人员只有保证每一个数据都不会出现错误，才能够保证最终预决算数据的准确性。但是，在现行的体制下，我国水利工程在工程造价管理方面仍然存在着许多的缺陷和不足，甚至有的水利工程在最初决策方面就出现了失误，这是会严重影响到整个水利工程的经济效益的，所以，综上所述，对水利工程施工实施全过程控制是十分必要的。

2 水利工程施工全过程造价管理的内容

2.1 造价评估

（1）项目评估阶段:按照有关规定进行初步估算，经有关部门审批后作为拟建水利工程项目来开展工作前期的造价控制;可行性分析阶段:按照有关规定进行深入估算，经有关职能部门的审查和批准后，即为该水利工程项目的控制造价。

（2）初步设计阶段:按照有关规定来编制大概的设计概算，经有关部门审批后即为改拟建水利工程项目工程造价最高限额。

（3）工程图的设计阶段:按照相关规定制定工程图预算，以核实工程图的设计阶段的预算造价，评价是否超过了批准的设计概算。

（4）水利工程开工阶段:按照承包方完成的工程量，以合同价作为基础，同时考虑由于通货膨胀等原因引起的设计中很难预计、但是施工阶段却发生的工程费用，合理地确定结算价。

（5）完工验收阶段:从各方面汇集水利工程项目在建设过程中产生的所有费用，是定竣工决算，确定水利工程的最终实际造价。

2.2 造价控制

水利工程施工全过程造价控制指在不断优化施工方案的基础上，在水利工程项目施工的各阶段采取有效措施，把水利工程施工全过程的造价控制在预期的投资金额内，并且随时纠正实际操作中出现的超支现象，同时合理安排使用人力、物力和财力等一切可用资源，以追求更高的社会效益、经济效益和投资效益。因此，水利工程施工全过程的造价控制必须遵循如下几个原则:合理设置水利工程施工全过程造价控制的目标、以投资的初步评估及设计阶段作为重点来进行水利工程施工全过程的工程造价控制、将水利工程造价从被动控制变成主动控制、将技术和经济结合在一起是做好水利工程施工全过程造价控制的有效措施。

3 水利工程造价管理机制中存在的问题

3.1 忽略了投资阶段的工程造价管理

投资阶段是整个水利工程造价中最关键的一部分，投资阶段直接决定着是否在该工程上进行投资，以及决定投资后究竟会投入多少资本，所以，投资决策直接影响着工程后期的所有后续造价管理，只有将投资阶段的工程造价重视起来，才能够保证项目的整体经济效益，并且能够给工程项目做出一个很好的开端。

但是，在我国的现行的工程造价管理中，管理人员往往忽略了投资阶段的工程造价，许多人并没有意识到投资决策的重要性，因为缺少重视，所以就没有相应的专业管理团队，由于对投资阶段缺乏管理，前期投资就会缺乏事实依据，进而影响到后期的资金投入问题，严重时，可能会使整个工程造价都难以得到控制。

3.2 工程造价管理方案存在漏洞

在实施工程造价管理之前，相关人员会制定出一个合理的工程造价管理方案，但是，大多数人方案设计人员在设计方案的时候都会忽略掉一个问题，那就是技术与经济的结合，由于建筑工程对于施工项目的质量有着很高的要求，所以，在技术上的要求也十分严格，但总是会有一些投机倒把的无良企业为了一己私利而偷工减料，进而出现了施工质量上的重大问题，由于工程质量出现问题，就会直接影响到工程的经济效益，所以，技术和经济一定要实现有机结合，进而减小建筑成本。针对这个问题，管理人员可以在工程造价管理方案中加入工程清单计价方法来对工程造价进行管理。

4 水利工程施工全过程造价管理的具体措施

4.1 权责分明，建立相应管理机制

想要做好管理工作，就必须要明确相关人员的责任，在工程建设中，首先要明确投资阶段的各个相关负责人的责任，其中应该规定项目的负责人要担负起整个项目的全部责任，要设立专业的管理团队和项目预算团队，要有科学依据的对项目进行考察，时刻监督整个项目，一旦有一个环节出现问题，就必须要有相关负责人出来负责。在确认投资以及完成工程项目的合体签订后，就要对工期和建设成本做出合理预算，并且主要重视项目的设计阶段，一旦工程被确定下来了，设计方案就成了整个工程的施工依据，而设计方案对于工程造价的影响占据了相当大的一部分，所以，一定要重视设计方案，制定出合适的设计方案以降低建筑成本，进而增加工程的经济效益。还要设立相应的专业的管理机制来对其进行监管。

4.2 改变单一的招标方式

在以往设计方案的选取过程中往往只会采用单一的招标方式，其实我们也可以采用竞标的方式来从众多优秀的设计方案中选择出一个最合适的设计方案，由于竞争比较激烈，所以设计方案的质量也会大幅度提升，所以，当我们拿到了一个优秀的设计方案以后，就要将其分成一个个的小项目，然后在每一个环节上都加强对资金的控制，使每一个环节的资金投入都能够得到合理的利用。

在选择了一个优秀设计方案后，要对该方案的设计人员给予奖励，因为优秀的设计方案可以把每一环节的资金都规划的十分合理，尤其是在工程项目的实施阶段和竣工阶段，优秀的设计方案贯穿始终，只有依靠优秀的设计方案，才能够使施工过程变得合理有序，才能够保证工程项目的经济性。