浅谈水库工程灌溉管理工作中存在的问题与解决措施

李伟明

（潮州市湘桥区岗山水库管理处， 广东 潮州 521000）

0 引言

水库，又称为“人工湖泊”，是人类发展史上的人工产物，主要目的是拦洪蓄水与调节水流，还可以利用来灌溉农业、发电和发展渔业，实现了水资源的供需平衡，为人们的生产生活带来极大便利。当然，要发挥水库工程的灌溉效益，第一步是做好水库工程灌溉管理工作，科学规范而又有效地开展水库管理，才能最终实现造福人民，推动当地经济发展的目的。

1 水库工程灌溉管理工作中存在的一些问题

1.1 水库灌区工程年久失修

我国很多地方的水库都是在上个世纪修建的，至今运行年久，已经到了需要修缮的程度。另外，当时的设计理念和需求可能难以满足现在的用水需求，再加上年久失修和可能存在的建设结构的不合理性，导致很多水渠都已经失去了其原本的作用，这导致距离水库较远的地区就难以得到有效灌溉，致使农业、养殖业甚至是居民用水都得不到保障。比如广东省湘桥区岗山水库灌区工程，始建于上世纪六十年代，目前已经运行50多年，由于主干渠大部分是沿山而建，存在渠道局部崩塌、淤积、渗漏严重等问题，渠系建筑物老化损坏，造成灌区的灌溉效益下滑，影响了当地农业生产和经济发展。

1.2 灌区用地责权不明确

水库是蓄水工程，灌区是供水系统的重要组成部分，要实现地区水资源的充分、有效利用，就要不断加强水库和灌区水利工程的综合运行管理。但由于一些历史遗留的问题，灌区渠道、水站管理用房等工程设施用地确权问题一直没有得到妥善解决，给水库灌区的管理带来更为复杂的局面。水库灌区主干渠的管理方是水库管理单位，但是在建设之初，因为一些地方民俗、水库移民和征地用地等问题，导致没有明确相关责任和权限，出现干渠沿岸涉及村的个别村民肆意垦种，甚至破坏工程设施，严重影响了水库管理单位的管理难度。

1.3 水污染问题须待解决

水污染是现代化、城市化进程加快过程中，人们没有正确处理好发展与环保关系而导致的恶果，污染后的水资源不仅会危害人们的身体健康，而水库作为上游的蓄水工程，一旦遭受污染，直接影响下游区域的水生态，影响下游农业生产、渔业生产的产量、质量，甚至还会影响到区域经济的发展。近年来，水库污染源普遍存在面源污染、生活排污、农业面源和农禽养殖等，虽然各级水管单位加强水生态治理力度，水库水质有了明显提升，但沿库区的村庄生活污水治理问题还是没有得到有效解决，严重影响水生态建设，影响水库水资源的有效利用。

1.4 日常管理不到位

水利工程长期暴露在室外，受自然环境的影响大，长期日晒雨淋，经受恶劣天气，所以不少工程设备已被腐蚀、冲刷、表层剥离，难以满足日常生产需求。除去自然因素外，还有不少人为原因，例如机械设备被偷、窃取工程石料、暗渠挖井等等。这些内外因素导致水库、水渠供水运行不正常。另外随着农村经济体制改革的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，灌区工程建设和管理中的一些深层次矛盾逐渐显露出来，有的甚至影响到灌区工程建设和管理的正常运行。

2 加强水库工程灌溉管理工作的具体对策

水库的建设前期投入大，水库建成后，不能因为疏于管理和维护，就使其一再衰败，这属于浪费国家和人民的财产，因此我们要积极做好水库工程管理工作，充分发挥水库的功能价值，为振兴地方经济发展和保障人们的生产生活做出贡献。

2.1 明确各方管理责任

深入推进水利工程管理体制改革工作，要做好调查摸底的前期工作，明确工程管护主体和安全责任主体，分类明晰产权，推进对水利工程的所有权、管理权和使用权的界定，明确各方的主体责任，做到有责必究。在此之前，水库管理单位要切实与灌区受益村镇加强沟通协调，明确各方责任制度，加大对灌区村民的宣传力度，宣传灌区水法律法规知识，向灌区群众灌输依法用水的思想，确保引水灌溉工程正常运行。

2.2 加强信息化建设

在水库日常管理过程中，不能一味的使用传统的管理模式，也要融入现代化、信息化的各种功能，加强水库库区的信息化建设程度，提高信息数据传导的速度和准确性，以此来充分发挥水库的价值。比如，建立水文环境、气候环境的监测系统，通过收集、整理各项数据，并且接入大数据网进行分析，预测可能发生的具体事件，提前做好相关准备。比如结合某一时段的气象数据，在与以往的降水数据进行对比，预测某一时段内的来水量，为水库蓄水或防洪决策提供依据。如此一来不仅减少了工作人员的工作量，而且所做判断也还更具前瞻性与科学性，能够更好地避免旱情与洪涝灾害的出现，进而保障人民生命财产安全。

2.3 全面推行河长制工作

对于水库上游可能存在的水污染问题，水库管理单位要结合区域生态水网建设，推进落实河长制工作，大力宣传山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照经济社会发展和生态环境保护要求，系统推进水库和灌区工程的治理与保护，加快推进“一库一策”工作实施方案的落实。联合相关部门从源头治理，对排放污染物的工厂，联合环保部门上门督查和整改，有必要的话可予以一定的行政处罚或吊销许可证，形成震慑力；对周边农户、养殖户做好宣传引导工作，引导他们不滥用农药，不随意排放养殖污染，要经过特定的排污处理后才能排放，这样才能更好地发挥灌溉工程的作用。

2.4 推进水利工程建设促经济、生态融合发展

十九大报告中提出乡村振兴战略，提倡要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。水利工程是现代农业的首要条件，是经济社会发展不可替代的支撑，是改善生态环境不可分割的保障系统。因此，加快水利建设，不仅事关“三农”的发展，而且事关经济社会发展的全局；不仅事关防洪、安全和粮食的安全，而且事关生态和国家安全。以广东省水利示范县项目之一的潮州市湘桥区岗山水库灌区改造工程为例，该项目于2017年底完工，2019年初投入使用，既有效提升了服务农田灌溉效能，在节水功能上更是有了质的飞跃，同时为下游提供了优质的水生态环境保障，使有限的水资源得到更大的利用，实实在在的为灌区农业生产提供保障。

3 结束语

水库工程是一项利国利民的利好工程，但由于当时的设计水平与建设标准的限制，再加上缺乏完善的后续维护，水库工程及库区灌溉所面临的问题已迫在眉睫。为此，我们需要加强责任分管，强化人员管理，不断应用建设新技术，引用信息化功能，充分发挥水库工程在库区灌溉中发挥的作用，使其更好地为人民服务。