浅谈如何加强水利工程项目施工管理

2019-02-17李爱民

四川水泥 2019年6期

李爱民

（驻马店市练江河管理处，河南驻马店 463000）

0 前言

随着国家对水利行业的重视度逐渐加大，水利工程建设也迎来了良好的发展机遇，越来越多的施工企业投入到水利工程建设中来，特别是南水北调工程、防汛抗旱工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、节水灌溉工程等方面的工程建设力度逐步加强，为水利基础设施建设做出了巨大的贡献。另一方面，水利工程建设也具有涉及面广、建设环境条件较为复杂、施工难度较大等特点，一旦发生质量事故和安全事故，势必会影响国家和人民的生命财产以及造成重大的经济损失，所以加强水利工程项目施工管理就显得格外重要，在具体的施工过程中要采取有效措施加强施工管理，严格控制工程质量、消除安全隐患、保证施工进度、控制施工成本，最终促进水利行业持续、健康和稳定的发展。

1 水利工程项目的概念

水利工程主要是以兴利除害为基本原则并通过调用和节制自然环境中的地表水或地下水而实施的建筑工程项目，在具体实施中会根据不同的需要而修建水坝、堤防、水闸、渠道、渡槽、溢洪道、阀道、鱼道、管理房、机房等设施，同时还需要配套一定的机电工程设施、市政道路工程、装饰装修工程内容等，最终能够实现水利工程项目的建设目标。

按照水利工程发挥的效益不同可以将其分为公益性、准公益性以及经营性等类别，不管属于哪一类，水利设施都是国家重要的基础设施，是我国经济社会发展、现代化建设和改善生态环境保障体系中不可或缺的重要内容，因此，在水利工程项目实施过程中要本着“科学管理、全面管理”的原则，切实加强施工质量和安全等方面的管理，保障水利工程项目顺利地、真正地发挥其建设效益。

2 水利工程项目施工管理中存在的问题分析

水利工程项目在实际的施工管理中存在着多种多样的问题，下文主要从较为突出的安全管理问题、质量管理问题以及成本和进度管理问题等方面展开论述。

2.1 水利工程项目施工中的安全管理问题

在水利工程项目施工管理中必须要本着“安全第一”的管理理念，因为施工安全与否决定着现场管理人员和施工人员的人身安全能否得到有效的保障，决定着工程项目能够顺利实施，所以施工安全管理是水利工程施工管理中最关键最重要的内容。

然而通过对现阶段水利工程施工管理的调研、统计和分析后可知，很大一部分的水利施工企业没有充分认识到施工安全管理的重要作用，施工管理中存在侥幸心理、缺乏基本的安全管理意识，现场存在诸多的安全隐患。具体表现在以下几个方面：一是施工单位没有建立完善的安全管理制度，或者没有严格执行安全管理制度；二是施工单位为了降低成本，导致安全施工保障资金投入不足，安全保障措施不到位；三是施工现场作业人员的专业素质较低、安全意识薄弱。以上种种因素都在一定程度上造成了现场施工中的安全隐患，增加了施工安全事故发生的概率，影响着水利工程项目的施工。

2.2 水利工程项目施工中的质量管理问题

质量合格的水利工程项目才能按照即定的目标发挥工程效益，反之存在质量问题的水利工程项目不能实现水利工程项目的建设目标，不能解决水利问题，让水利项目失去了其存在的价值，也会形成巨大的资源浪费现象，损害施工企业在水利建设行业的信誉。

目前造成水利工程项目施工管理中质量问题主要表现在以下几个方面：一是施工单位质量管理制度流于表面，没有切实发挥质量管理的作用；二是技术交底效果较差，未真正地将技术交底内容贯彻落实下去；三是施工人员专业素质水平不高，质量意识薄弱；四是监理单位监督管理力度不够。

2.3 水利工程施工中的成本和进度管理问题

水利工程项目一般具有施工周期长的特点，在具体实施时还会面临很多不确定性的因素，如果施工企业在施工的进度和成本管理方面没有科学合理的规划，很有可能会导致项目出现进度拖延和成本超支等问题。这样不仅会让施工企业面临一定的经济处罚，难以获得预期的经济收益，还会严重影响企业的信誉，影响企业的长期发展。

导致水利工程施工出现成本和进度管理问题的主要因素有：一是未对材料采购和管理进行科学的规划，造成资金的占用和材料的浪费现象；二是未对项目资源的使用进行合理的布置，出现窝工等现象；三是未对影响工期的关键节点和重要工序进行严格把控；四是未在项目实施过程中动态监控和管理项目施工的成本和进度，不能采取有效的措施予以纠偏。

3 提升水利工程项目施工管理水平的对策分析

3.1 重视施工安全管理，加大安全管理力度

施工企业要充分重视安全管理的重要性，建立健全安全管理体系，不仅要明确安全管理的内容和方法，更要有安全管理的监督机制，具体归纳为以下几方面内容：

一是建立健全安全管理制度，并且要保证制度中有切实可行的管理内容和操作规程，保证所制定的安全管理制度能够落到实处，能够真正地指导安全生产工作；二是禁止安全文明施工费用挪作他用，必须要保证安全保障措施和防护用具等费用的投入，为施工人员提供一个相对安全的作业环境；三是加大对现场管理人员和作业人员的安全培训和教育，提高现场人员的安全防范意识、应急处理能力和自救逃生能力；四是定期全面排查现场的安全隐患，比如施工机械是否磨损严重、施工设备是否存在故障状况、安全防护措施是否有效等，一旦发现安全隐患，必须及时进行记录、报告和跟踪处理，最终排除安全隐患；五是要加强监督管理，定期对现场安全管理工作进行抽查，并根据现场安全管理效果进行奖惩，确保安全管理制度能够有效的执行。

3.2 重视施工质量管理，提高质量管理水平

施工企业按照工程施工合同要求提供质量合格的工程项目是其最基本的要求，必须充分重视施工质量的管理，保证项目施工质量。

施工企业要严格贯彻落实项目质量管理制度，项目经理作为工程项目质量的总负责人，要组织项目部人员切实为项目整体质量服务，同时要配备专职质检员，负责项目各环节的施工质量检查工作；完善技术交底工作，对于重点施工内容特别是新材料、新技术和新设备等内容，必须由专业技术人员组织技术交底工作，并且保证技术交底能够覆盖到管理人员、技术人员和具体的施工作业人员；定期召开施工质量研讨会，讨论分析常见的工程质量问题和解决措施，提高施工人员的管理水平和责任意识；政府有关部门也要加大监督管理力度，按照水利工程建设的规范和技术标准进行监督和管理，同时要协调设计单位、监理单位和施工单位按照各自分工进行质量的管控。

3.3 重视施工进度和成本管理，提高企业经济效益

在项目施工前，要根据工程特点制定合理的工程进度计划、材料采购计划和资源配置计划；材料、设备等进场后，要采取有效措施进行材料的储存和保管，避免不必要的材料浪费和损耗，节约成本；根据工程进度协调配置人员、机械设备和材料等资源，减少和避免窝工现象；重点控制工程施工的关键线路和关键工序，协调非关键路径，保证项目总工期；随着工程施工的深入开展，动态调整项目进度计划，并且出现进度和成本偏差，要及时分析原因并纠正偏差。