关于综合管廊专项规划编制的几点思考

房宝智 蔺世平

（青岛市市政工程设计研究院有限责任公司， 青岛 266000）

0 引言

综合管廊是新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一，是在城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物和附属设施。综合管廊的实施可以避免频繁挖掘道路，减少对交通及居民出行造成影响和干扰，保持道路完整、美观；可以降低道路开挖及管线维护费用，保持路面完整性，增强管线耐久性。2013年至今，在国家、省、市以及各级主管部门的共同推进下，越来越多的综合管廊工程实施并发挥重要作用。同时，也必须清醒的认识，综合管廊工程投资较高，如何更好利用城市建设资金、发挥综合管廊优势，是建设各方普遍关注并探讨的问题。

综合管廊建设是一项系统工程，上位规划的指引发挥着重要的作用，甚至对综合管廊这项利国利民工程能否得到长久发展产生重要影响[1]。因此，综合管廊专项规划的编制工作必须引起足够重视，并采用科学的方法和技术路线保证规划的指导性、科学性、可行性。

1 项目概况

某市中心城区规划建设用地153平方公里，分为老城区、新城区和高铁新区，现状主要存在以下问题：

1、中心城区被水系隔断为相对独立的三个区域，管线连通性差；

2、城市发展呈现由老城区向新城区的东西向发展，配套设施不对称，部分管线末端薄弱，保障率低；

3、水系、铁路众多，造成管线穿越困难；

4、供电沿区域外围辐射，纵向联络不足。

本次基于集约建设、投资节省原则，进行综合管廊专项规划编制工作。

2 综合管廊专项规划编制

2.1 规划衔接

在总规层面，总结城市发展定位、目标；在控规层面，分析用地布局，道路交通、管线需求。在此基础上，对电力、人防等10余个市政专项规划进行了解读和分析，重点归纳现状情况、存在问题、近五年建设计划、远期发展规划等问题，广泛征求主管部门、使用部门意见和建议。

在广泛调研和分析的基础上，采用因子权重占比法，进行适建性评价，针对实际情况和特点，识别对综合管廊建设影响较大的因子。根据指标体系理论、国内其他城市建设经验、对比相关项目等对类似影响因子合并处理，筛选和归纳出项目所在区域影响因子、周边环境条件影响因子、工程建设影响因子、城市基础影响因子4大类，用地性质、地下空间利用等15个主要评估因子，并确定因子权重。按评价因子产生影响的大小划分划分成若干个评价区段，确定各因子的评价指数，将各建设适宜性评估因子及其分级指标等级整理汇表，制定建设适宜性评估标准。根据建设适应性评估公式计算综合评估指数，最终确定优先建设区、宜建区、慎建区，确定规划管廊干线、支线、缆线路由。

基于上述研究分析，在综合管廊干支线分布方面，依托市政专项规划、现状主干管路由、地下管线管理体统分析，形成以两条东西向主干路为综合管廊干线，联络三个城区，形成贯通的管廊系统，承担市政主干管线的转输功能；以四条南北向主干路及次干路为综合管廊支线，向南北两侧辐射，承担管廊系统的南北向二次分配，与主线管廊形成系统骨架。其中部分支线管廊贯通联络，提高管廊系统保障率、安全性，构建完善的管廊系统。

同时，结合“十三五”期间市政道路、市政管线建设计划，明确其中 3条管廊为近期实施内容，同时作为示范工程，为城市新区、旧城改造区域进行综合管廊建设积累相关经验，推动中心城区综合管廊建设科学、有序、高质量进行。

2.2 技术路线

针对当前综合管廊建设规划尚处于探索、尝试阶段，尚无系统的规划编制办法的实际情况[2]，本工程在总结国内外以往综合管廊工程在规划、建设、运营等方面的经验、教训后，整理出系统的技术路线图，并指导规划编制工作的相关环节。

在规划目标的指引下，通过现场踏勘、文献调研、专家咨询等方法，研究并明确综合管廊规划的前提条件。在此基础上，对本次规划应该解决的关键问题进行识别，通过对国内外城市综合管廊相关理论与建设经验的充分调研，结合城市总体规划定位与现状建设实际，协调已编制的市政工程类各专业、专项规划，形成综合管廊规划的总体方案。接着，对综合管廊总体方案进行深化，主要包含管廊系统布局、断面确定以及三维控制线划定等，以及综合管廊配套及附属设施。最后，给出综合管廊建设实施与管理的建议，主要包含规划建设时序与近期建设内容、建设投融资模式和管廊运营管理模式。

2.3 重要节点

管廊出线井是综合管廊工程中的重要节点。在道路交口、管线预留或监控中心、地下构筑物（如地下综合体）处，入廊管线需引入或引出，综合管廊内管线与外部的衔接节点需设置管廊出线井。出线井是管廊设计的重点和难点。[3]出线井设计需同时考虑管线衔接、管线安装、养护检修以及管廊通风、消防、排水系统等一系列内部影响因素；还受衔接管线种类、埋深和其它地下设施等外部因素的制约，可称之为管线立交。规范对此缺少有效指导，因此不同出线井的做法差异很大，同一节点亦有多种方案可供选择。为了规范综合管廊的节点处理方式，结合中心城区综合管廊敷设特点，将综合管廊出线井规范为三种型式：直埋出线井、T型直埋出线井、十字交叉直埋出线井。从上位规划层面系统阐述出线井的原理和基本形式，保障后续管廊实施过程中的统一性、规范性，方便后期实施及运营管理。

3 展望

近年来，综合管廊工程中应用新材料、新技术的报道屡见不鲜，但少有关于入廊收费[4]方面具有普适性、可推广的报道；管廊的首次投资比例较高，如何提高管廊建设投资回报的研究分析较少，今后综合管廊规划的编制可考虑纳入上述具有实际操作抓手的分析研究结论，完善规划架构。