探析市政工程造价控制与管理的有效措施

2019-02-17王玉秀

四川水泥 2019年2期

王玉秀

（河北大庆道桥工程有限公司，河北廊坊 065000）

在市政工程管理项目中，造价管理属于重要部分，有效控制工程造价能够创造更多的社会效益与经济效益。市政工程造价管理形式多样、内容丰富，会受到多种因素的影响[1]。市政工程具有重要性与特殊性特征，通常工程量较大、施工周期可达到数年。按照市政工程涉及到的经济支出构成特点，在影响因素上可分为制度因素、施工设备、自然因素、施工因素等，多种因素综合作用下可能造成工程进行期间资金链断裂而影响工程进度[2]。本文以市政工程造价管理为切入点展开讨论。

1 市政工程造价特征

1.1 造价动态性

市政工程往往工程量较大且周期长，在整个工程设计、招标、建设、竣工验收阶段耗费时间较长，短则数月、多则数年。在此期间，材料价格上涨、人力资源价格上涨、土地征收费用上升等因素均可造成实际工程进行中的经济支出远高于设计阶段。各种因素的综合状况下工程造价处于波动状态。

1.2 资源大量消耗

市政工程往往需要大规模施工，过程中高造价往往代表着大量资源的消耗。在对各项资源展开综合分析、统计、管理的过程需要较多相关人力资源来完成相应工作。通常市政工程施工规模越大，其便民程度越佳，工程涉及到的经济效益与社会交效益越大，在设计与施工阶段大量资源的消耗导致造价难以控制在合理范围内。

1.3 造价构成要素复杂

市政工程价格支出包含预备费用、建设费用、设备购置费用、材料购置费用、工程安装费用、贷款利息费用、固定投资费用等等。由于涉及到的施工机械施工材料、人员内容较多且与土地使用、工程占地等方面联系密切，因此造价存在广泛性及复杂性特征。

2 工程造价控制的影响因素

2.1 设计因素

设计阶段对工程造价的影响主要在于预算编制方面，对造价的影响不可忽视。在一定程度上，市政造价设计与工程建设的投资额密不可分，在设计初期阶段若在相关项目制定标准上能够详细化，则项目预算将更接近于实际状况[3]。需要从结构装饰、地理位置、工程规模等多个层面展开详细设计，保障设计质量与工程经济效益的同时控制工程的总体投资。设计环节的合理性应同时保障工程的经济效益与社会效益，最大限度节约工程投资。

2.2 自然因素

自然因素对工程建设的影响主要在于可能造成工期的延长或一些不必要的工程开支[4]。自然因素可分为不可抵抗性与自然条件性两种。不可抗自然条件包含雨雪天气、大风天气等，其负性影响在于延长工程周期或在工程施工阶段可能由于雷暴等天气造成施工安全程度受影响。客观自然条件则是指当地的气候环境、水文条件、地质条件等。若在前期勘察上存在不合理性，在实际建设期间发现地质条件不满足工程建设需求，需对地基展开额外处理，一方面会延长施工周期，另一方面也会加大施工材料及人工费用。

2.3 设备因素

施工过程中选择的设施设备在性能及质量上会直接对工程的质量、进度、维修养护费用产生影响。尤其是大型机械设备，目前随着工程规模的不断扩大，智能化、高精度化的设备应用频率增加[5]。若这类设备在性能及价格上出现问题，将直接影响工程造价。部分市政工程在建设过程中出现超概预算情况，其原因可归结于生产设施选择不当、施工技术缺乏安全性等，直接影响到工程建设效率以及工程质量。

2.4 规章制度因素

现阶段市政工程的投资在政府行为下已经作出了明确规定，相应机构需要对造价开展有效管理来确定造价是否具备合理性。同时，已经在法律法规中有所体现，让市政工程的建设管理得到更有效的深化。在造价管理方面，市政工程需对人工价格、材料价格、基本费用予以落实，规章制度的存在让造价有了更切实的保障。

3 市政工程造价管理有效措施

3.1 设计阶段造价管理

优秀的工程设计能够对工程的各子项目分析得更为透彻，对工程涉及到的人工成本、材料成本、周期成本、固定费用成本等因素合理分析，并给出合理的价格波动区间。在设计阶段，应根据市政工程的规模、所处地段在设计方法与理念上有所调整。例如在设计中让工程应用新材料、新技术，让设计方案更为科学性，重视各设计环节的细微差别，尽可能让设计阶段的投资金额与实际金额支出减小差额。除此之外，设计环节必须注重图纸设计的标准性，严格勘察施工场地，考量地质、水纹、环境等因素的实际情况，避免在工程建设期间由于上述因素出现返工或设计变更情况导致建设周期的延长以及经济支出费用的增加。

3.2 施工环节的造价管理

在施工阶段造价成本支出主要在于人工费用、材料费用、机械使用费用等。在人工方面，通常一项大型工程人工成本会占据 20%左右，工程现场的人员安排需根据工程量所需比例合理调节安排作业工与零用工，并通过签订合同的方式控制人力资源的有效利用，避免人员流动性较大导致人工培训费用以及安全管理费用增加。在施工材料方面，首先应确保在材料购置前对市场状况进行详细分析，在综合对比下选择性价比高的材料；其次应保障材料生产厂家的正规性，避免材料质量不达标造成工程在竣工验收阶段无法达标而需要返工处理；在材料库房地点的选择上尽可能靠近工地，一来可以节约运输成本，而来可缩短材料运送时间，减少对施工现场场地的占用。机械费用控制方面，由于目前大型机械设备的购置费用较高，市政工程可采用设备租赁的方式，既能够应用到高精尖的工程器械。又能够节约此方面的成本。

3.3 严格审核校对

审核与校对工作是在工程进行过程中的重要环节，主要审核预算定额、费用定额是否配套，在当地取费标准是否存在不合理性。对施工现场签证内容严格把关，确保处于预算定额范围。施工签证需由施工方负责人以及甲方驻地代表签字、由监理单位盖章确认后才可进行下一步环节。在具体操作中应注意结算必须以书面形式为主，口头承诺无法作为凭证与依据。若签证只涵盖金额，但在数量及内容上模糊不清，则无法作为结算凭据。在工程竣工阶段，结算管理中需重点对工程强度、定额套用进行检查，在定额计价法下检查各项数据是否标准。在签证的科学性与可用性方面，应将施工图纸作为主要依据，了解工程全局状况，针对容易出现定额套用错误的情况在结算阶段进行科学定价，避免对工程造价产生过大影响。