建筑工程造价管理现存问题及解决

2019-02-17周海凤

四川水泥 2019年2期

周海凤

（中国石油管道局工程有限公司天津分公司/天津市大和劳务服务有限责任公司 300000）

1 建筑工程造价管理的作用

建筑工程造价管理通常指的是运用科学的管理方法对建筑工程项目从开工到竣费用预算和工程建设进度进行有效控制和管理。因此，建筑工程造价管理的作用主要在于为建筑工程投资和建设进度制定科学的计划；为工程建设的费用进行合理的预算以及提高建筑工程项目建设的效率和资源利用率，实现建筑工程建设企业资源利用效率的最大化，提升企业在市场中的竞争力的。

2 建筑工程造价管理现存的问题

2.1 科学、系统管理计划制定的缺乏

我国现有的建筑行业在工程初期对于工程造价管理科学计划的制定较为缺乏，很多工程企业对于工程建设的成本控制力度不够，在施工过程中需要对于图纸进行经常性的调整或修正，导致工程材料的浪费，影响工程的顺利建设，另外在工程的决策阶段存在着较多人为因素、信息因素、政策因素以及相关的设计单位的影响，使得原有的工程造价预算与施工过程中的费用使用差异较大，或者仅按照早期的工程建设预算进行确定，而未进行系统性和科学性的探索，数据更新不及时，与项目建设联系不紧密，传统工程造价管理的技术经验仍然在应用，无法提高信息的准确性，信息的利用和分类缺乏科学的标准，容易造成造价管理人员获取信息的偏差。工程造价的管理未形成系统，在新技术的发展过程中一些陈旧的理念依然存在，通常存在着工程设计的频繁更改、材料的替换以及工程管理不到位的情形，造成诸多问题的本质在于，当前国内工程建设企业对于制定科学系统的工程管理制度的认识不到位，忽视了其重要性，没有科学系统的造价管理制度，就无法对项目的整体建设进行科学的规划，也无法有效的统筹建筑工程高效建设，因此，工程建设后期经常出现工程造价超预算的情况，引发工程建设停工甚至违约的不良后果，对企业和社会发展造成诸多不良影响。

2.2 造价工程师的技能素养有待加强

工程造价的管理对于技术人员的专业性有着较高的要求，当前工程造价管理中的技术人管理和培训方法单一，普遍存在着专业知识不扎实，专业素养缺乏的特点，在工程造价管理中通常仅是按照既定的流程进行工程的预算和审核，而不能深入的了解工程建设的实际情况，从而无法发现实践中突出问题。随着建筑工程新技术的不断发展，新技术和复杂信息处理对于造价工程师的要求越来越高，缺乏专业的知识和训练，将无法准确的处理市场和工程建设中出现的新情况，更无法科学的制定工程造价管理计划及也无法实现计划有效落实的目标。

2.3 建筑工程造价招投标制度不完善

我国建筑工程行业近年来发展迅速，但是关于建筑工程造价的管理制度却发展缓慢，从目前工程造价的现存问题来看你，存在着制度规范的劣势，国家初步通过在地方上建立工程造价管理机构对于工程造价管理进行规范，但是与相应机构管理的制度尚配套，因此，只能在基础层面上发挥约束的作用，无法对于工程造价管理中的实质性或者重大性问题进行有效的规范，在建筑工程项目的投标标底实施定额定价制度，这对于建筑工程建设资金的完全市场竞争造成了较大的限制，因此，完善工程造价的投标制度是当前工程造价亟需解决的问题之一。

3 当前工程造价管理中问题的解决

3.1 制定科学、系统的工程造价管理制度

当前建筑单位侧重后期工程的建设，而忽略工程前期投资预算的有效管理，为避免在工程建设后期出现与前期工程造价预算出现较大的差异，就需要在工程建设前期对于工程建设资料进行准确的搜集、全面的分析，并对于工程建设造价管理的方案应当在实际数据分析的基础上进行科学的对比，以提高企业的效益及资源的利用为目标，在企业施工过程中严格遵守企业制度的预算及建设方案，防止任意扩大建设规模或者设计内容的情形出现，对于前期存在的技术或者设计考虑不周出现的预算超支问题，需要进行调整的，应当经过充分的调研和科学的决策，在工程建设单位审查后作出说明或者对变更的内容进行详细的备注，实现建设工程造价管理的有效控制，对于建设中的工程量的计算应当在监理工程师的实地测量及详细记录下进行备案审查，确保工程变量的可控性。

针对目前工程造价管理中科学、系统管理计划制定缺乏，导致工程建设管理不规范，效率低下的情形，就需要在工程造价管理中建立科学、系统的造价管理制度。这一制度的制定需要从建设工程出发，立足市场需求，尊重市场规律，根据政府的相关管理规范，采用市场调节计价的模式，在工程竞标的过程中，详化工程资金的类别，规范竞标的程序，做到项目的建设资金合理评估，费用使用公开透明；对于项目建设中的现场签证及项目建设进度、资金在合同中详细作出规定，明确工程建设中的责任承担主体；对于项目的不同阶段，针对其阶段特点制定不同的管理计划，做好全程监督，保障管理计划的规范执行。

3.2 提高工程造价管理人员的技能素养

工程造价具有专业性、实践性的显著特点，在工程造价管理中需要具有专业和实践能力突出的人员，只有高素养的造价工程师才能更加制定科学、系统的工程造价管理计划，有效推动项目的发展。特别是对于注册造价工程师在工程造价方面技能的发挥需要给予重视，因为注册造价工程师属于在建筑工程管理、财务预算及法律政策等方面受过专业培训的人员，因此在建筑工程造价中对于管理制度的制定、建设成本的控制以及因建设工程引起的纠纷处理都能运用专业的知识，提供专业的指导和管理，因此，建筑工程企业对于工程造价管理人员的聘用，需要进行制定严格的要求，以及对企业中参与工程造价管理的人员，需要对其进行专业能力和责任意识的全面培训，提高工程造价管理人员在工作中的责任心，防止其违反法律规范或者管理规范进行业务操作，高技能素养的造价工程管理人员的聘用和培训，对于保障科学工程造价管理计划的制定和落实具有重要作用。

3.3 健全工程造价中的招投标管理制度

目前招投标中存在的管理不规范的问题，需要在招投标环节加强内部管理，特别是关于公平、公开、公正原则的贯彻，提高招投标中的专业人员的岗位责任感，保障招投标环节的科学化和透明化，防止不公正竞标现象的出现，招标单位在制定工程造价建设方案的时候，应当保障建设单位和招标单位的利益均衡，在此基础上，选择信誉资质良好工程造价单位作为承接单位按时完成建设，招标公告中的工程建设的基本利益分配及招标制度的完善，对于建筑工程企业在后期关于工程造价管理具有重要影响。