工程管理中监理作用探讨

2019-02-17游荣

四川水泥 2019年2期

游荣

（中铁城建集团房地产开发有限公司，湖南长沙 410001）

1 工程监理的工作性质

工程监理是建设工程活动中的主要角色之一，它提供监督技术的有偿服务。工程监理首先应是一个组织机构单位，它应是独立的经济行为个体，在行使其服务功能时，必须本着以国家法律为根基，以相关的建筑法规、行政条例、行业规范等为骨血进行经济行为活动。其次，工程监理还是一个有灵魂的系统，它需要有自身的本领才能在市场经济中存活，工程监理要以科学知识和既成标准程序为蓝本，在强制性标准的指导下，发挥自身指挥，并以诚信的品质认真履行自己的工作职责。

1.1 工程监理的工作具有服务性

工程监理单位组织与工程建设项目的业主签订委托合同，是服务于业主的工作。监理工作应尽一切努力协助业主完成项目的目标控制，在项目建设的决策阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段都将发挥其服务性的功能，同时对项目的进度目标、投资目标、质量目标等进行科学的管理。但是，工程监理不可能也无法保证项目的目标一定实现，因为形成目标失控的因素过于复杂，并不能因一方而定义，所以工程监理不应承担由其它建设方的过错导致的结果。

1.2 工程监理的工作具有科学性

工程监理单位应按照岗位的需求，雇佣具有专业资格证书并有相应岗位技术经验的专业人员作为本单位的监理工程师一职，因为只有理论知识过关、实际经验过硬的监理工程师才能将所掌握的知识内容、科学思想、组织方式运用在监理活动中，使工程管理的实施具备更扎实的科学性质。

1.3 工程监理的工作具有独立性

工程监理行为不依附任何组织机构或利益关系，在组织上具备独立性，具有自己独一套的管理方式方法和模式。在经济活动中，工程监理的角色绝不能依赖他人，尤其是要与业主单位不能有任何瓜葛，坚决杜绝建设方雇佣本公司下属的监理单位作为项目的监理角色，否则一旦利益上有所瓜葛，工程监理就无法出自客观角度履行义务。可以说监理工作是建设活动的第三方，它自成一套系统。

1.4 工程监理的工作具有公平性

因为工程监理受托于业主，所以当业主和施工单位发生冲突时，公平性的行为是以法律法规和相关有效合同为考量依据，用客观的衡量标准定义事实，在尽可能地维护业主的合法权益的同时，不损害施工方的利益，公平公正地处理矛盾事宜。

2 工程监理的工作任务

建筑法中规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实施监督。”

2.1 监督施工质量

可以说工程监理的最核心的任务是代表业主对施工环节进行质量监督，并对施工质量承担监理责任。在动工之前，监理单位应当负责组织审查各项内容是否符合工程建设强制性标准，若采用新材料、新工艺、新技术和新设备，监理单位需检查提交上来的论证材料及验收标准。

工程监理单位应当选派具备相应监理工程师进驻施工现场，同时提前组织审查施工单位报送的各种材料的质量证明，在施工中必须抽查检验进场的材料质量。并负责监督施工单位

对各类建筑试件的检查和抽查，审阅施工单位提交的各种仪器设备定期检验的证明文件。

在施工过程中，监理工程师有时采用旁站的方式监督施工活动，对于在现场就能立刻发现的质量问题，监理应通知施工单位整改，而无法立刻反映质量问题的步骤，比如施工测量放线、隐蔽工程等步骤，就需要进行工作完成后的核验和检测，同时记录下监理工作。

对于施工中发生的一般质量事故，工程监理应负责监督施工单位认真处理并认真做好记录，以做到未来的检查有据可循。对发生了较大和重大质量事故应负责报告业主方。未经监理签字施工单位不得擅自进行下一道工序。

2.2 监督建设工期

在项目建设初期，工程监理应组织审查施工单位提交的施工进度计划，对不合理和有异议的地方及时提出，在工程进行中要同步地核查施工单位对施工进度计划的调整，严格按照合同规定的工期进行建设。另外工程监理组织应建立工程进度台账，认真记录，及时签字确认，并与工程形象进度核对，并可分别按月、季和年度向业主报告工程进度、执行情况以及存在的问题。

2.3 监督建设资金使用

因工程监理是对业主方的利益和诉求而服务，未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。所以监理有代业主审查施工单位提交的资料的权利，比如工程变更申请、施工费用索赔、工程款支付申请、竣工结算申请等。工程监理应建立计量支付签证台账，并定期与施工单位核对清算。

2.4 确保安全生产

为确保建设项目的安全有序地进行，监理单位应经常组织工程师巡视施工现场。当发现存在安全隐患的情况下，应依据法律法规，结合客观事实，及时通知施工方整改。在安全质量问题极其严重的情况下，监理单位应及时要求停止施工，暂时中止并及时反馈至业主。工程监理另有负责编制安全生产事故的应急预案，并参加应急预案演练的职责。

2.5 参加竣工验收

工程监理单位应先审查竣工验收申请，根据国家强制性标准、行业标准、企业标准和相关合同作预验收并填写工程质量评估报告。另参加竣工验收后，签署竣工验收意见，并将归档文件提交至业主。

3 工程建设监理的作用

3.1 协调多方的建设活动

因工程建设管理中参与各方的利益诉求各不相同，而工程建设监理的服务性决定了它的重要角色就是组织协调各方的建设行为，寻找各方的利益平衡点，有利于工程管理行为的规范操作。工程监理应积极促进各方互相沟通，以达成相互体谅和理解，并在目标控制中寻求总目标和各分项小目标的统一协调关系，以达成行动配合计划、思维服务于目标达成。

3.2 保证工程质量管理目标的实现

因工程建设管理中所需要各类分项专业的知识，而工程建设监理的科学性性决定了它的重要角色就是将管理学和工业知识完美结合，以服务于目标管理。在工程监理的行为实施中，

对进场材料的严格筛选和把关是工作的根本，对隐蔽工程的检测是需要着重注意的项目。监理工作要以质量为基本抓点，以工序控制作为管理重点，监督施工单位的行为，完善自身抽查抽检的检查制度。

3.3 接受委托，明确立场

因工程建设管理中业主方需要专业的服务和咨询顾问，这就明确了监理单位是受业主方的委托而独立存在的。所以建设方与监理方是委托与被委托的关系，双方必须签订受法律保护和约束的委托合同。而且监理行为是一个独立的系统，它有自己运作模式，所以不应受其他因素影响而改变初衷。工程监理是独立的项目，也有自己的目标要实现，不应与其他目标控制混为一谈。