新动能支撑北京高质量发展

何佳艳

2018年12月24日，北京市发展改革委相关负责人解读全年经济形势时表示，北京市能较好实现全年增长6.5%左右的预期目标，地区生产总值（GDP）预计首次超过3万亿元。

“这个成绩是在功能疏解、环境治理和结构调整力度持续加大背景下取得的，是很不容易的。”该负责人表示。

三项发展质量指标全国领先

2018年，北京经济运行平稳，主要经济指标始终保持在合理区间，GDP一二三季度分别增长6.7%、6.8%、6.7%，预计全年能够较好实现6.5%左右的增长预期目标。

就业平稳也是2018年北京发展一大特点。通过加大高校毕业生就业创业帮扶力度，本市生源高校毕业生就业率达97%。截至2018年11月底，新增城镇就业40.3万人，促进农村劳动力转移就业5.8万人，均超额完成全年任务。城镇登记失业率控制在1.43%，城镇调查失业率始终保持在5%以下的较低水平。

最受关注的是，本市经济增长质量效益稳步改善。据介绍，本市一般公共预算收入全年预计增长6.5%左右，全市居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。随着发展效率进一步提高，三项体现发展质量的指标本市在全国领先。即单位GDP能耗预计下降3.5%左右、有望连续13年超额完成国家下达考核任务;人均GDP 2018年预计超过2万美元，处于全国领先;全员劳动生产率达到24万元/人左右，保持全国领先。这是北京人均GDP首次超过2万美元。2017年北京的人均GDP是1.91万美元。

六大新进展

在宏观数据之外，上述负责人还介绍了2018年北京市在疏整促、副中心建設、支持雄安新区等方面的工作进展。

在推进疏整促方面， 2018年1至11 月，北京按照“场清地净”标准拆除违法建设腾退土地6484公顷，疏解提升市场和物流中心203个，疏解退出一般制造业企业656家。

腾退的土地，很多用来绿化，今年利用腾退土地增绿1600公顷，新增了一批城市森林公园和休闲公园。为了利用疏解出来的地下空间，北京出台利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见，建设提升基本便民商业网点1514个，超额完成年度任务。

在建设新“两翼”方面，目前，副中心城市框架稳步拉开，行政办公区一期主体工程全面竣工，北京学校等配套工程开工建设，第一批市级机关正式入驻。在支持雄安新区规划建设方面，北京2018年制定“交钥匙”项目实施暂行办法，支持3所学校和1所综合医院建设，对口帮扶4所学校挂牌，签署共建雄安新区中关村科技园协议，12家中关村企业入驻。

在培育创新方面，目前，北京培育和吸引诺贝尔奖、图灵奖、埃尼奖科学家11名。诺贝尔奖已经被公众所熟知，图灵奖和埃尼奖则分别是计算机领域和能源领域最高奖项。另外，北京还有90人入选全球“高被引科学家”，占全国36.1%。

人才的聚集带了创新创业的增长，北京全市平均每天新设企业200家左右，70家企业入选全球独角兽榜单，这个数据约占全国一半。2018年1至10月中关村示范区实现总收入4.2万亿元、同比增长13.7%。

在结构调整方面，北京2018年扎实推进供给侧结构性改革，已经完成全年150万吨煤炭去产能任务，处置“僵尸企业”117户，完成企业公司制改革72家。筹建各类保障性住房5万套、棚户区改造完成3.3万户，均超额完成年度任务。

同时，北京在高精尖领域加快布局，编制了工业互联网、5G、智能网联汽车、无人机等产业发展行动方案，出台了加快医药健康协同创新行动计划，加强超级计算和人工智能相关网络基础设施建设，中关村生物医药国检试验区也已经获批。

金融、信息服务、科技服务三大优势服务业成为北京经济平稳增长的“压舱石”，对全市经济增长贡献率合计达60%左右。2018年前三季度，占经济比重17%的金融业增加值增速逐步回升、增长7.3%;占经济比重11%的信息服务业增加值增长18.2%，拉动经济增长2个百分点左右;占经济比重10%的科技服务业增长8.1%。

在投资方面，2018年1至11月实现市场总消费额2.3万亿元、增长7.5%，其中服务性消费额增长11.6%、占比54.2%，社会消费品零售总额增长3%，网上零售额增长11.2%。

2018年1至10月北京新设外商投资企业1310家、增长25.7%，实际利用外资144.6亿美元、增长11.1%，有力地支撑了开放型经济的增长。

投资更加注重补短板、强弱项、优供给，2018年1到11月建安投资增长5.5%，交通基础设施建安投资增长38.4%，保障性住房投资增长49%。

建安投资是指建筑安装工程过程中所发生的各项费用的总和，是构成基本建设投资的主要组成部分。从建安投资的增长趋势来看，2018年基本实现了低开高走，全年预计能实现增长4%的目标。

在改革开放方面，北京制定实施“9+N”系列政策，出台进一步优化营商环境行动计划，市区两级审批服务事项压缩一半以上，政务服务事项网上可办率均达到90%以上，北京在国家营商环境试评价中综合排名第一。

建立了市区两级对接服务企业机制和重点企业“综合服务包”制度。服务业扩大开放综合试点三年两期226项任务基本完成，一批试点经验向全国复制推广。获批全国深化服务贸易创新发展试点城市和跨境电子商务综合试验区，服务贸易进出口额全年突破1万亿元。