项目决策阶段投资控制存在的问题及改进建议探讨

程 翔

（福建福瑞工程招标有限公司，福建 福州 350000）

0 引言

项目决策阶段是在建设项目开展之前对项目的组织实施、建设地点、建设任务、建设原则等进行详细的规划。投资控制是项目决策阶段的重要工作，需要在对投资的机会、可行性、项目评估等基础上做出决策，投资控制直接决定了工程项目的成本控制情况，有必要加强对投资控制的研究并针对当前投资控制存在的问题提出有效的对策。

1 项目决策阶段投资控制存在的问题

1.1 投资控制准备工作不完善

项目决策阶段的投资控制方案设计、各项投资可行性分析等需要建立在全面的基础信息的分析基础上，其中包括建设工程项目的最终设计、施工材料的市场情况等，都需要对各类基础信息进行全面性的理解，并在综合分析的基础上做出投资控制决策。由于现阶段基层单位缺乏对市场的调研、建设项目设计方案与规模的研究，使得投资控制工作的准备工作相对不足，对有关的施工材料、施工地点和项目工程的具体要求等工作内容未进行科学有效的管理与控制，导致投资控制的有效性较低。

1.2 投资估算方法不合理

项目决策阶段的投资估算要求较高，不同时期的投资估算工作开展深度不同，因此准确性也相差较大，如若采用的投资估算方法不合理、对整体建设情况的预估与评价不够精准，在投资预算上便很容易出现误差。一般情况下，要求项目决策阶段的投资估算与初步概算的误差相差在10%以内，如若采取的估算方式与该阶段的估算要求不相符合，则势必因方法不当导致误差产生，影响投资估算结果的真实性与可靠性，加之相关的估算工作方式不够合理，对具体因素未能做出合理分类，使得估算工作效率偏低。

1.3 可行性研究不够细致

项目决策阶段的投资控制可行性研究是一项周期性的工作，必须对投资方案的实施进行长期性的、科学性的衡量，才能确定投资控制方案的可性能，且还需进行可行性之间的队伍，多种投资方案共同运行，对各项数据、静态指标等进行计算，对比选出效果最佳的投资方案[1]。但是，当前项目可行性研究工作未受到重视，研究工作不够细致，未同时设计多项投资方案，并对方案内容实施可行性进行对比分析，使各项指标的收集与投资估算结果的真实性、精准性无法得到切实保障。

1.4 投资控制管理不到位

在项目决策阶段存在管理工作不到位的情况，主要体现为：一是缺乏明确的管理规范与具体的管理措施，使投资控制工作的开展无章可依、混乱无序；二是轻视合同管理，在合同拟定的内容不够详细规范；三是投资控制管理信息化水平不足，未构建专门的项目建设信息管理系统，从业者自身的信息素养与操作技能较低，使得投资控制工作无法实现高效系统的开展。

2 项目决策阶段投资控制存在问题的改进建议

2.1 做好投资控制前准备工作

项目决策阶段投资控制工作的开展还需做好投资控制前的准备工作，项目决策阶段需要根据施工地点、施工地理环境、施工材料、施工要求等基础信息进行项目建设方案的创设，对项目建设工作的开展进行详细的规划与预测，使得项目决策与投资工作的开展更加具有精准性与有效性。做好投资控制前的准备工作，是对投资控制所需的各类信息进行全面性的收集与整理，并充分利用该类信息进行项目的决策与投资控制。

基础信息可分为两个方面，一方面，是对建筑项目本身相关条件的分析，包括施工的地理条件、水电路建设、施工材料、施工设备的选择与应用等，该类建设条件直接决定着投资数量的多少。另一方面，市场环境的变化也对建设项目投资产生着一定的影响，市场中施工材料价格的上涨或下跌，都会导致项目投资与原有的投资估算出现误差，该类误差会随着市场环境的变化而变化，具有一定的被动性，投资控制人员必须加强对市场环境因素的调查与分析，把握市场运作规律，利用合理的投资规划手段，降低市场环境变化对投资控制质量的影响。

2.2 采取科学合理的估算方法

针对不同的阶段采取相应的投资估算方法，促进投资估算工作有序开展。

（1）投资机会研究阶段估算。该阶段估算的工作量较小，主要针对项目规划的各个项目进行针对性的估算，该阶段投资估算的误差大于30%，可采用较为简单的估算法，如生产能力指数估算法、比例估算法等；

（2）初步可行性研究阶段估算。此时需要通过对项目决策运行的实际情况进行分析，分析、判断项目决策的可行性，并在此基础上对项目运行需要的设备、施工材料、公用设施，初步规划与配置的投资进行估算，为接下来的项目策划确定奠定可参考的基础，该阶段投资估算的误差值在20%左右；可采用投资分类估算法、系数估算法等；

（3）详细可行性研究阶段估算。根据项目的详细策划结果进行全面性的投资估算分析，且根据最终设计的各项对比方案进行估算分析，并将估算的结果进行对比，此时投资估算的误差值在10%左右，可采用投资分类估算法对项目进行综合性、全面性的投资估算。

2.3 细化投资控制可行性研究报告

针对项目决策阶段投资控制的可行性研究问题，需要投资控制工作人员进一步细化投资控制的可行性研究报告，主要对建设项目中各类施工技术的应用、工程进度的开展、经济性的发展等是否具有合理性进行评析、分析与验证。在项目决策投资控制的方案实施过程中，投资控制人员需要对项目决策实施的各项指标、质量、深度、估算等进行精准的采集、统计、分析与预测，并确保最终估算的结果误差不超过10%，尽可能细化项目决策方案的实施过程，通过精准的估算对项目的可行性进行有效的分析。此外，还应制定多种方案，并对各项方案的结果进行横向对比，根据数据对比结果确定项目的最终决策方案，保证建筑企业经济效益的最大化[2]。

2.4 完善投资控制管理工作

项目决策阶段的投资控制，针对项目决策的管理人员提出明确的管理规范与具体的管理措施，为项目决策阶段投资控制工作的开展提供明确的参考规范，使得投资控制工作的开展更开具有规范性。

首先，对项目决策阶段投资控制工作进行明确的划分，其中包括投资控制组织体系的创设、项目决策机构的明确、投资控制机构人员的管理制度、各个人员的任务职责以及投资控制流程的规范等，为项目决策过程中的投资控制工作开展提供明确的指导与制度规范。

其次，加强合同管理，项目决策阶段的投资控制需要进行合同条款的拟定，在决策阶段对投资控制的各项决策进行详细的合同内容拟定，使得投资控制的相关合同条款在具备法律效益的同时，还具备较为全面的规范性。

最后，加强对投资控制的信息采集、整理、统计等管理，要求投资控制人员有效利用计算机技术对建设工程的相关信息、市场信息等进行综合性的采集、统计与整理，根据建设工程项目的策划结果，构建完善的项目建设信息管理系统，及时在系统中对项目建设信息进行更新、改进与完善，使得项目决策阶段的投资控制管理更加具有灵活性，充分适应项目决策的发展[3]。

3 结束语

总而言之，项目决策阶段投资控制存在投资控制的客观性存在问题、投资估算质量相对较低、可行性研究时间较短、投资控制的基础信息不全面等问题，通过加强对投资控制的管理、完善投资估算工作的开展、细化投资控制可行性研究报告、做好投资控制前的准备工作等改进建议的开展，使得项目决策阶段投资控制结果的质量与水平不断提升。