中新自贸协定升级，对贸易保护主义说“不”

□ 文/本刊记者 陈丽冰

01 / 新加坡是东盟中最为发达的国家，同时也是国际著名的转口港和国际金融中心

新加坡是东盟国家中最晚与中国建交的，但却是第一个与中国签署自贸协定的亚洲国家，是中国在东盟国家中最重要的贸易伙伴之一。其与中国的经贸合作在中国同东盟国家的合作中向来位居前列，可圈可点。而于2018年11月12日签署的中新《自由贸易协定升级议定书》（以下简称《升级议定书》）不仅为中新经济加足马力，也为其他东盟国家释放出积极的信号，尤其是在贸易保护主义阴云笼罩全球的背景下，给区域各国照进了一束温暖的阳光。

深化中国—东盟联系的“金桥梁”

在《升级议定书》签署的当天，中新（重庆）战略性互联互通示范项目南向通道也有了一个新名字——国际陆海贸易新通道。

名字的改变意味着这条新通道的内涵外延更深、更高、更广，将更好地带动“一带一路”沿线国家合作，同时也更能发挥好沿线国家，尤其是新加坡的枢纽作用。

在经济上，新加坡是东盟中最为发达的国家，同时在地理位置上，新加坡还处在东南亚地区的核心地带，是国际著名的转口港和国际金融中心。因此，一直以来，新加坡都被视为中国开展国际转口贸易以及对接东盟市场的重要中转站。而此次《升级议定书》的签署更是为发挥新加坡在东盟的“跳板”作用，深化中国与东盟，乃至“一带一路”沿线国家的经济联系提供了更多的可能。

根据《升级议定书》，双方除了深化原产地规则、海关程序与贸易便利化等领域的合作之外，还首次在自由贸易协定中纳入“一带一路”合作的内容，将共同促进“一带一路”倡议合作，发掘“一带一路”倡议与各国发展优先事项的交汇点，促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，利用互联互通、金融支撑和三方合作三大平台和中新双边合作联委会等多双边机制，从而增进合作共赢和共同繁荣。

02 / 2018年11月12日，中国与新加坡签署《自由贸易协定升级议定书》（图片来源：中国政府网）

如此一来，新加坡在很大程度上可以凸显自身在东盟的特殊作用，更好地开展国际合作。而对于中国来说，则可以借由中新自贸协定，更好地通过新加坡辐射东盟市场，进而深化与东盟的经济关系，共建“一带一路”。

“当前，由美国总统特朗普挑起的中美贸易冲突大幅度提高了全球生产要素跨境流动的壁垒，对中美和全球经济都有一定的负面影响。中国政府已经表示将继续坚持深化改革，扩大开放。东盟是中国最为重要的经贸合作伙伴，双方要素禀赋互补性明显，未来具有巨大的合作空间。新加坡作为东盟经济发展和开放程度最高的经济体，也是东盟对外合作的‘窗口’，中新贸易投资自由化水平的提高将为中国拓展和东盟其他经济体的合作创造良好的机遇。例如，中国企业在新加坡设立分支机构开拓东盟业务的便利性将会得到更大提高，而东盟货物通过新加坡和中国开展贸易合作的空间也将会进一步扩大。”中国国家发展和改革委员会对外经济研究所所长叶辅靖在接受本刊记者采访时表示。

为区域国家构建FTA提供范本

在当今经济全球化的背景下，扩大开放，开展对外贸易已经成为中国与新加坡等国家推动经济发展的不竭动力。与此同时，中国也在积极推动形成立足周边、辐射“一带一路”和面向全球的高标准自贸区格局，以为企业和老百姓带来更多福祉。而中新两国能够寻找到双方合作的最大公约数，签署《升级议定书》，无疑彰显了中新双方支持自由贸易和经济全球化的坚定态度和决心，不仅向国际社会释放了维护多边主义和自由贸易的积极信号，同时还为中国与其他国家签署自由贸易协定（FTA）提供可借鉴的范本。

“中国通过和经济发展水平较高的新加坡共同推动贸易协定升级，也为中国提升贸易投资自由化水平，和其他经济体开展‘边境后’政策协调积累了成功经验，未来也有利于中国和更多经济体签署符合全球化深入发展方向的高标准FTA，构建高标准自由贸易区网络。”叶辅靖说。

另外，值得一提的是，在中新签署《升级议定书》后一天，中国—东盟自由贸易协定“升级版”正式对所有成员全面生效，得到了中国与东盟国家领导人的高度认可。“这将进一步提升中国—东盟经贸关系，向国际社会释放维护多边主义和自由贸易的积极信号。”中国国务院总理李克强如是表示。

可见，中新签署《升级议定书》不仅是中新关系的升级，也是中国与东盟关系的升级，为区域各国打破贸易壁垒，深化合作提供了一把“金钥匙”。与此同时，随着《升级议定书》的签署生效，今后其所带来的示范效应，相信也更值得我们期待。

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