升级版中新自贸协定，带来的不仅是“新”产品

□ 文/本刊记者 陈丽冰

时髦的蜡染服饰、精致的包包、美味的咖喱……随着中新《自由贸易协定升级议定书》（以下简称《升级议定书》）的签署，今后这些新加坡特色产品不仅会更加便宜、快捷地送到中国消费者手中，新加坡企业也将有机会把医疗机构开到中国境内，让中国消费者能够在家门口享受到具有新加坡特色的医疗服务。

2018年11月12日，在中国国务院总理李克强和新加坡总理李显龙共同见证下，中国商务部副部长兼国际贸易谈判代表傅自应与新加坡贸易与工业部部长陈振声分别代表两国政府在新加坡签署《升级议定书》。这份《升级议定书》虽然只有8个章节，却被评价为在两国经贸发展史上具有“里程碑”意义，将为两国企业和人民带来实实在在的利益。

与时俱进，让双边贸易合作走得更远

“中新自贸协定升级版涵盖电子商务，这意味着现有针对进口产品的线上销售的限制将被放宽，有利于扩大我们的顾客来源，给我们带来更多生意。”对于中新自贸协定升级，新加坡食品公司维律德的总裁林清华欣喜地说道。

根据中国商务部网站消息，此次签署的《升级议定书》不仅对原协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、贸易救济、服务贸易、投资、经济合作等6个领域进行了升级，同时还与时俱进地根据当前商业发展的趋势，新增了电子商务、竞争政策和环境等3个领域，得到了企业的普遍欢迎。

近年来，中新双边贸易一直保持良好的发展趋势。数据显示，中国连续5年是新加坡最大的贸易伙伴，新加坡则连续5年成为中国最大的外资来源国。2017年，中新双边贸易额为792亿美元，同比增长12.4%。在此基础上，中新自贸协定升级更将为双方企业拓展合作领域，提供高效快捷的通关服务，让双边贸易合作走得更远，带来新的机遇。

中新两国经贸关系密切

“《升级议定书》对促进资本、人才、商品在中国和新加坡之间自由流动，推动中国构建高标准自由贸易区网络均有着明显的积极作用，同时也有利于中新两国通过拓展经贸合作议题领域、加强‘边境后’政策合作、扩大市场准入等方式共同推动全球化深入发展。”中国国家发展和改革委员会对外经济研究所所长叶辅靖在接受本刊记者采访时如是说道。

例如，在原产地规则领域，双方将实现原产地电子联网，并对部分石化产品的原产地标准进行了修订；在海关程序与贸易便利化领域，双方同意通过进一步简化通关手续、运用风险管理、信息技术等手段为双方企业提供高效快捷的通关服务，提高货物贸易的自由化程度；在服务贸易领域，双方升级了包括速递、环境、空运、法律、建筑、海运等原有自贸协定服务贸易承诺，相互提升了服务贸易自由化水平；而在双方共同感兴趣的电子商务领域，双方将在电子认证和电子签名、在线消费者保护、个人信息保护、无纸化贸易、透明度等内容进行升级，共同为电子商务的发展创造有利的国际规则环境，促进两国电子商务企业相互开拓市场和开展务实合作，推动双边贸易长足健康发展。

而这也意味着，未来新加坡的特色产品将有更多机会、更便利地出现在中国消费者面前；中资速递企业可通过跨境、设立商业存在等多种形式在新加坡开展速递业务，并享受国民待遇等。同时，更多的新加坡石油化工出口品也可以在进入中国时获得优惠关税待遇资格；在上海自贸区设有办事处的新加坡法律事务所也可与同在该自贸区的中国法律事务所组成商会，为中国各地客户提供国内和国际法律咨询服务等。

扩大开放，让投资合作更具活力

除了双边贸易，中新两国的投资合作也向来引人瞩目，更是此次《升级议定书》变动最大的部分：从原版“短短的一两段话”扩展为单独章节、长达40余页，几乎占到议定书1/4的篇幅。

根据《升级议定书》，双方相互给予对方投资者高水平的投资保护，纳入了征收补偿、最低待遇标准、转移等条款；相互给予准入后阶段的国民待遇和最惠国待遇；设置了金融审慎措施、保密信息等例外条款以保护政府管理外资的政策空间，并纳入了全面的投资者与国家间争端解决机制，为双方投资者提供充分的权利保障和救济途径。

2017年，新加坡成为中国在“一带一路”沿线最大的海外投资目的地，吸引了中国对外投资总额的22%左右。在中国不断扩大开放的举措下，这些内容的升级不仅体现了中国在国际投资缔约方面的最新实践，也更好体现了中国对双向投资的同等重视和保护，有利于新加坡从中国给予外国投资者的优惠待遇中获益。

《升级议定书》对促进资本、人才、商品在中国和新加坡之间自由流动，推动中国构建高标准自由贸易区网络均有着明显的积极作用

例如，根据《升级议定书》，新加坡船务公司可在沪、粤、津、闽的自贸区重要港口城市组建独资外企，或掌控拥有多数股权的外企；设于上海自贸区、苏州工业园区、天津生态城或中新（重庆）战略性互联互通示范项目的新加坡建筑公司可在这四地接手联合建筑工程等。

“升级版的中新自贸协定生效后，新加坡企业将有更多机会进入庞大的中国市场，投资时可得到更大的确定性。”新加坡贸工部部长陈振声表示。

新加坡特产咖喱酱

中新天津生态城

机遇之下，企业应如何作为？

中新两国日益紧密的经贸联系，以及强大的经济互补性让两国自贸协定升级成为了必然的发展趋势。与此同时，《升级议定书》的签署，也意味着中新经贸合作关系的升级。那么，在这种新背景下，中新两国企业又应如何把握机遇积极作为呢？

“《升级议定书》表明了中国将进一步积极推动贸易便利化，积极扩大进口和外资市场准入，改善营商环境，并积极推动跨境电子商务、数字贸易等新型经贸合作方式发展和‘边境后’政策协调，为广大企业和民众创造更大的市场空间。同时，新加坡等其他经济体的企业应积极把握中国进一步扩大开放的机遇，在金融、运输、法律等领域深化和中国的合作，积极推进双多边贸易健康发展，加强业务模式创新，实现互利共赢。”叶辅靖说。

另外，他还表示，随着国际陆海贸易新通道相关基础设施体系的日益完善，新加坡和中国重庆、贵州、四川等西部省份之间的合作空间将日益扩大，企业应积极扩大对这些地区相关的投资合作。“对于中国企业来说，应充分发挥新加坡在东盟乃至亚太地区重要自由港的作用，将自身的产业基础优势和新加坡的人才、资本市场、法律环境和营销网络优势有机结合，和新加坡合作方共同拓展国际市场，提升国际化经营能力。”叶辅靖这样说道。

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