彭楼引黄灌区改扩建工程有关问题浅析

2019-02-15冯璐璐

山东水利 2019年10期

冯璐璐

（聊城市金彭陶水利管理处，山东聊城 252000）

1 彭楼引黄灌区基本情况

1.1 当地水资源情况

山东西部莘县、冠县等地属暖温带大陆型季风气候区，多年平均降水量仅为531mm，且年降水量的70%集中在7～8月份，加之区内地势高亢，土地沙化严重，地表水资源十分匮乏。为此，当地群众不得不长期大量开采地下水，区域浅层地下水面临枯竭，深层地下水超采严重，水资源已成为制约当地经济社会发展和群众脱贫致富的短板。

1.2 工程建设背景

为了改善这一地区群众生产生活用水条件，聊城市于1959年规划建设了彭楼引黄灌区，渠首引黄闸位于河南范县境内临黄左堤彭楼险工处（范县在1964年行政区划调整前属于山东省），设计引水流量50m3/s，控制范县、莘县耕地面积8.7万hm2，灌区的兴建为改善当地生产生活条件，实现粮食增产奠定了基础。

1964年行政区划调整时，彭楼引黄灌区成为跨省工程，由于存在边界水事纠纷，彭楼引黄灌区的黄河水自此不能进入山东境内，山东境内灌区土地被迫停灌。为尽早恢复彭楼引黄灌区正常灌溉，发挥工程应有效益，20世纪80年代，彭楼引黄灌区复灌工程获得国家批复立项，工程于2000年12月建成通水，设计渠首引水流量50m3/s，入鲁流量30m3/s。灌区在河南境内干渠长度17.52km，灌溉面积2.0万hm2；在山东境内干渠长度90km，灌溉面积4.2万hm2，补源面积9.1万hm2。

2 工程建设的必要性

2.1 工程存在的问题

1）区域当地水资源短缺。根据《聊城市水资源调查评价》，聊城市水资源量的分布具有明显的区域性，冠县、临清、莘县的西部，水资源量较少，全市水资源量的区域分布自东南向西北方向呈递减的趋势。灌区控制范围的莘县、冠县、临清地势高亢，当地水资源严重缺乏，人均水资源占有量156m3。

2）区域客水资源可用而不可靠。彭楼灌区2001年运行以来，多年平均引水量7798.35万m3。近年来，受黄河河势变化影响，彭楼引黄灌区在黄河来水500m3/s时，渠首闸仅能引水7m3/s，为原设计引水能力的14.3%，引水能力大幅降低，致使彭楼灌区引水保障程度严重下降，聊城市灌区范围内用水更是无法保障。

3）区域地下水超采严重。因地表水源较少，随着经济发展、工业、农业、人畜和服务业用水量增加，不得不大量开采地下水包括深层地下水，造成地下水采补失调，形成大面积地下水漏斗区。据监测，聊城莘县、冠县、临清3县（市）漏斗区总面积30.1万hm2，占3县总面积的85%以上，漏斗区最大埋深25.99m，并呈逐年扩大趋势。

4）现有水源供水能力差，农业生产受到很大影响。目前，聊城莘县、冠县、临清农业用水除自然降水外，主要依靠金堤河、卫运河、位山引黄三干渠、彭楼干渠引水，但从金堤河、卫运河引水，水源来水少，水质不达标，水量不可靠。彭楼干渠自灌区开发以来，年均引水量在6000多万立方米，目前只有莘县南部能够正常使用黄河水，而莘县北部及灌区下游冠县基本无法使用黄河水。冠县、临清两县市位于位山三干渠下游，从位山三干渠引水，水量难以保证，且因两县市地面高程西高东低差距大，位山三干渠位于两县东部，大部分地区需要层层提水，成本很高，严重影响了区域粮食产量和特色农业发展。

5）区域经济发展落后，是重点扶贫区。冠县、莘县是山东省扶贫重点县，并且莘县、冠县已列入中原扶贫开发综合试验区。临清市地处黄河故道，也是聊城市扶贫重点区域。由于用水困难3县（市）至今仍有建档立卡贫困群众8.47万，占全市贫困人口的34%，且3县（市）的贫困人口90%以上位于彭楼灌区控制范围内。

2.2 工程建设的必要性

由于灌区内工程规模小、配套程度差，复灌多年以来，灌区仍达不到设计灌溉面积，对灌区发展、改善群众生活质量和生活水平、实现共同富裕带来一定影响。因此，灌区实施改扩建工程尤为迫切，其必要性主要体现在以下几个方面。

1）推进区域脱贫攻坚的需要。2015年，党中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须坚决完成。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》的通知（中办发〔2015〕64号），要求加快老区开发建设步伐，改善革命老区基础设施。莘县、冠县、临清地处中原经济区，且已列入中原扶贫开发综合试验区，莘县、冠县均为山东省扶贫重点县，莘县、冠县、临清是国家认定的革命老区，应尽快创造良好的生产生活条件，帮助这些地区摆脱贫困、走向富裕。

2）保障国家粮食安全的需要。莘县、冠县、临清市都是产粮大县、粮食主产区（其中2015年莘县粮食产量为72万t、冠县68万t、临清58万t），是国家重要的粮棉种植基地，莘县还是全国蔬菜种植大县，这些县（市）为保障国家粮食安全作出了巨大贡献。由于该区域目前供水能力差，区域农业生产受到很大影响。特别是近年来农业立体种植导致种植结构发生变化、复种指数提高及单位面积需水量增加，造成区域用水量日益增大，区域缺水更加严重。

3）保护区域生态文明的需要。区域浅层水源面临枯竭，深层地下水也越来越受到较大影响，造成严重的区域生态失衡问题。目前，国家、省、市都制定了地下水超采区的压采方案，将进一步严格控制地下水使用，工农业生产面临着水资源危机，必须充分利用引黄外调水。

4）促进区域经济跨越发展的需要。习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，山东省第十次党代会报告中提出要形成“东部率先发展，中部加快崛起，西部实现跨越”的区域发展新格局。水资源在推动区域经济发展中的作用越来越突出，位置越来越重要。但聊城4县（市）水资源紧缺、水生态恶化的现象更为突出，没有水资源的有力支撑，西部实现跨越就难以实现。

综上所述，通过工程的实施，可以实现水资源的科学调配与合理使用，提高水的有效利用率，减少水资源的浪费，改善灌溉条件，提高农业综合生产能力，提高农作物的产量和品质，发展灌区高效种植业的需要，促进区域各业的持续稳定发展。因此对彭楼灌区实施改扩建工程是十分必要的。

3 彭楼引黄灌区改扩建方案

在广泛调研的基础上，经与河南省濮阳市、范县充分沟通对接，提出了彭楼引黄灌区改扩建工程方案。

一是实施渠首改造工程，工程主要内容包括：在现有彭楼引黄闸前引渠河口下游约1.1km处（范县毛楼村附近）新开挖引水渠一条，新建穿黄河大堤引黄闸，新建提水泵站一座，规模50m3/s；二是以不新增永久占地为原则，扩建河南范县境内17.52km输水干渠，使入鲁输水能力达到50m3/s；三是扩建山东境内输水干渠；四是新建管理设施及信息化工程。其中，渠首改造工程，研究提出了新开引水渠新建引黄闸方案：在现有彭楼引黄闸前引水渠取水口下游约1.1km处毛楼村附近，新建防洪闸，通过新开挖引水渠（长1.1m3/s，宽度控制80m以内），将黄河水向西直接输送至黄河大堤前，新建引水流量50m3/s的穿黄河大堤引黄闸和闸前提水泵站，闸后再新开挖渠道（长0.6km，宽度控制在60m以内）输送至彭楼总干渠辛杨枢纽前。此方案需新开挖引水输水渠总长1.7km，新增占地19.3hm2。相比原彭楼闸引水线路具有输水线路短，水流顺畅等优点。