莒南县“美丽移民村”建设试点探析

李 哲，刘世利，王兴健

（莒南县水利局，山东 莒南 276600）

莒南县突出“拥抱新时代、践行新思想、实现新作为”，实施乡村振兴战略。通过一村一策、整村推进，不断改善移民生产生活条件；稳步推进移民村社区化管理，加强对移民群众的教育、就业和社会保障、医疗卫生、文化等服务，提升基本公共服务水平，并针对水库移民生产生活中存在的突出问题，整合各方资源，加大扶持力度，加快解决移民脱贫解困的问题，大力开展移民美丽家园建设行动，全面实施水库移民增收计划，加快水库移民脱贫致富奔小康的步伐。

1 基本情况

1.1 “美丽移民村”试点建设现状

莒南县2018年中央财政大中型水库移民后期扶持基金美丽移民村项目涉及涝坡镇小岭、坊前镇前张家岳河2个移民村。小岭村隶属于莒南县涝坡镇，位于莒南县石泉湖水库上游，为库区移民村、省定贫困村。小岭村先后协调争取库区移民资金、一事一议等资金，倾斜用于小岭村美丽移民村建设，村庄村容村貌发生明显改观。近两年村两委班子成员经过多次培训考察，引领村民特别是贫困户发展高效设施农业，其中村内建设20个葡萄大棚，打破了传统单一的种植、养殖模式。前张岳河村位于坊前镇政府驻地西北8 km处，全村盛产小麦、花生、板栗等，2018年被列入临沂市美丽乡村建设示范片区和山东省“一事一议财政奖补示范片区”。

1.2 “美丽移民村”试点项目建设必要性

“美丽移民村”建设试点项目的实施能改善移民居住条件，提高移民生活质量，促进移民增收的需要。推进城乡统筹发展，加快农村尤其是农村移民小康建设的步伐是扩大城乡建设、完善城乡服务设施、促进移民奔小康的需要。“美丽移民村”试点项目的实施能极大地体现国家对移民的后期扶持政策。库区移民曾经为国家建设做出巨大贡献，移民群众迫切需求国家加大扶持投资力度。切实做好新时期农业、农村、农民的工作，推进社会主义新农村建设的步伐。

2 存在的问题

2.1 库区和移民安置区基础设施薄弱

移民安置村在各级扶贫政策、移民政策的帮扶下，基本达到村村通电，交通条件也有了较大的改善。但各移民村由于自然条件差异、制约因素多等种种原因发展不平衡，基础设施差、年久失修，部分移民安置村饮水水源干枯，水表、管道等运行时间过长，锈蚀老化严重。

2.2 人居环境有待改善

推进库区及移民安置区的清洁工程常态化，让库区的天更蓝、山更绿、水更清、地更净，但建设促进“库区美丽乡村”活动仍存在一些问题。一是如何实施旧房改造、垃圾处理设施以及如何完善移民村的硬件设施等问题。二是体制机制有待健全，镇村专职环保管理机构和人员缺乏，垃圾和污水处理制度不健全，部分环保设施管护主体不明、责任不清。三是农村环保意识有待增强。

3 对策及建议

以美化人居环境和增加公共服务为重点，着力完善基础设施、整治村容村貌、提升乡风文明程度；以发展现代农业和鼓励创业就业为重点，积极扶持就业创业，通过乡村产业地不断壮大，促进移民持续增收。

3.1 环境综合整治

生态宜居是乡村振兴战略的内在要求，是提高广大农村居民生态福祉的重要内容。镇、村环卫管理机构建立健全，村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到整体改善，合理设置村内卫生公厕，公厕有专人管理，定期进行卫生消毒，保持公厕内外环境整洁。村庄绿化宜采用本地果树林木花草品种，兼顾生态、经济和景观效果，与当地的地形地貌、人文景观相协调。实施农村垃圾分类，建立并完善生活垃圾收运处置体系，合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，因地制宜选择垃圾资源化利用的模式与技术，全面提升移民村人居环境质量，扎实推进美丽宜居乡村建设。

3.2 改善人居环境，建设美丽宜居乡村

充分利用当地有利条件和优势资源，突出移民村特色，实现试点村“四通五化”，改善人居环境，增加移民收入，有计划、有步骤、有重点地建设一批“美丽移民村”，使更多的移民村成为“美丽、生态、宜居”的示范村，成为移民工作的代表性样板和独具移民特色的乡村典范。坚持因地制宜、统筹规划，实施道路、饮水、供电、通讯等基础设施建设；坚持移民自愿、政府引导，实施以生活垃圾处理、生活污水处理、村容维护、环境绿化、厕所改造为主要内容的全面整治；坚持突出重点、注重实效，发展与美丽移民村建设相匹配的现代农业，积极扶持就业创业，切实改善移民人居环境，提高生活水平。

3.3 制订乡村文明公约

制订具有新农村特点的文明公约，作为村民行为自我约束的参照，切实加强形势、政策教育，加强文明教育，开展争创“五好家庭”“和谐家庭”“和谐村组”创建活动；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗，倡导科学、文明、卫生、健康的生活方式；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。

3.4 加强宣传

村民可通过村务公开栏、网络、广播、电视、手机信息等形式，了解美丽移民村建设动态信息，参与并监督美丽移民村建设。鼓励清洁能源的使用，减少木、竹、草、秸秆等传统燃料的使用，推广使用太阳能、风能、地热能、沼气、液化气等清洁能源，彰显当地特色，体现田园风光。

4 效益分析

项目实施后村内沟渠实施净化，主要道路设置排水设施，主干道和公共场所安装路灯，污水进行分户或集中处理，街道上没有柴、粪、垃圾、杂物堆放，街两侧无残垣断壁、乱搭滥建现象，街道变得更宽更亮，村内空气明显净化，创造了生产生活优美环境，改善和提高了生态条件，推进乡村精神文明建设，助推村庄实现“乡风文明、村容整洁、生活宽裕”目标，建立了人与水、人与生态、人与自然的和谐社会环境。

5 结语

通过美丽移民村项目建设，改善移民村人居环境，促进移民生产方式的转变，改善生产条件、提升移民生活水平；发扬移民村和睦亲近的邻里关系和优良纯朴的传统文化；统筹兼顾社会效益、经济效益与环境效益。通过美丽移民村项目建设，达到特困移民能够安居乐业、创收致富和全县人民齐奔小康的总体目标。