齐河县农村饮水安全工程建设成效与做法

王荣勇

（齐河县水利局，山东 齐河 251100）

齐河县地处德州市北部，辖13个乡镇、2个街道办事处、1个省级经济开发区和1个黄河国际生态城，1014个行政村，总面积1141km2，总人口68万，其中农业人口50万。自2007年以来，齐河县先后实施了村村通自来水工程、农村饮水安全工程，农村饮水不安全问题得到了有效解决，全县农村供水网络不断优化升级，城乡供水一体化快速推进，努力打造起了同源同质同网的城乡供水新格局。

1 建设现状及成效

经过2007—2015年的村村通自来水和农村饮水安全工程建设，全县共新建5处地下水优质水源地，分别是芦庄、韩庄、水牛赵、马集、赵官，水源类型均为奥陶系岩溶水，每眼水源井深400～450m，单井出水量200m3/h以上，水源水质水量完全满足饮水需求。全县共建成18个供水站，按照不同供水需要布设于乡镇。依托优质水源地，将全县供水站联网，陆续建成5处供水水厂，分别是县一水厂、二水厂、黄河国际生态城水厂、焦庙水厂、赵官水厂。建立了全县供水网络体系，供水质量和供水水平大大提升，日供水能力达10万m3/d。截至目前，全县共铺设农村供水主管道125.4km，村内及入户管道456km。

2 主要做法

2.1 健全推进机制，强化组织领导

为切实抓好农村饮水安全工程各项工作落实，齐河县专门成立了由县政府主要领导为组长，由县发改委、财政、水利、国土、农业、涉及乡（镇、街道）等单位负责同志为成员的城乡供水工程建设领导小组，明确分工与职责，研究解决工程推进中的困难及相关重大问题。抽调专人组建齐河县农村饮水安全工程建设管理处，内设办公室、财务组、工程组、协调组，保障项目建设及日常组织协调工作。县、乡（镇、街道）、村逐级建立健全了领导机构，层层签订饮水安全工程建设管理责任状，落实每一个年度的目标任务和具体职责，为全县农村饮水安全扎实有序开展提供了组织保障。

2.2 广泛筹集资金，保证投入到位

在开展农村饮水安全工程建设的过程中，提前编制工程预算投资计划和实施方案，最大限度地争取上级资金支持，不足部分在一定程度上提高县级配套比重，广泛发动村级群众自筹，吸收民间资本，通过多元化资金投入，确保各级资金及时足额落实到位，切实保障工程建设资金需求。截至目前，全县累计投入饮水安全建设资金2.22亿元，其中争取省以上级资金0.74亿元，市县配套0.68亿元，群众自筹0.8亿元。

2.3 科学编制规划，优化供水水平

一是全县主要供水管网，通过对供水管线若干个点进行动态测压、测流，计算机实时进行管线监测，制定最佳供水调度方案，从而保证合理的管线输水服务压力和最大限度地节约能耗。二是运用先进的计算机技术，采用自动监测与控制技术来代替传统人工巡检，建立供水信息网络，实现输水过程的自动监测与控制。三是在较大程度上打破城区、乡镇行政区域界线，以水厂所在地为供水中心，根据水厂供水能力和管道流量、压力要求，统筹制定水厂管网延伸、衔接、改造、升级的具体施工方案。

2.4 严格质量管理，打造优质工程

一是严把工程施工关。通过招投标严格施工队伍选择，施工过程中严格按照农村饮水安全工程建设标准及设计要求施工，施工单位建立施工检查制度，对工序质量进行检查，执行班组自检、施工队复检、项目经理部专职质检机构终检的质检程序。二是严把材料设备质量关。对工程建设所需主要材料、设备，以公开报价方式优中选优，对工程所用管材、钢筋、水泥、砂子、石子等建筑材料由工程质量检测单位检测合格后方可使用，杜绝不符合工程要求的材料设备进入施工现场。三是严把工程建设质量关。建设单位和监理单位对工程建设实行全程质量控制，做好事前、事中、事后管控，充分发挥受益群众监督作用，对工程进行现场监督，实现群众全过程参与。

2.5 实施联村并网，促进规模化发展

全县农村供水工程点多、面广、量大，情况复杂，推进全面联网首先要考虑解决好供水管径、供水量、供水压力等诸多因素。为解决技术因素制约和尽快实现城乡一体化供水目标，县政府多次召开专题会进行研究并邀请省饮水专家评议，最终结合县域实际情况，制定了切实可行的实施方案。在推进城乡供水一体化进程中，及时调整优化农村供水工作思路，突出两个转变，较快实现了规模化发展。即全面调整供水结构，突出由群井联村供水向新型农村供水水厂的转变；全面提高供水水质，由农村饮水解困到全面提高农村饮水质量，突出农村供水城市化的转变。配备安装供水信息化调度系统，并改造升级供水主管道。

2.6 提升管理水平，实行企业化经营

供水工程建成后，全面推行“公司+协会”管理模式，县、乡分级负责，实行专业化、企业化经营管理。水厂内供水设施，由县级供水公司进行管理，水厂外供水管道及附属设施由各乡镇供水协会运行管理和维护。供水公司实行目标化管理，建立健全各项管理制度，细化岗位职责、配齐管理及技术人员。供水以出厂水量及水表校准，向供水协会计收水费，水价由县物价、财政、水利部门组织供水管理单位、受益群众代表，以听证会等方式统一核定，保证水价在群众可承受能力范围之内和合理区间。各乡镇供水协会充分结合各自实际，建立健全用水管理制度，村级建立水管员聘任制度，以公开竞争方式选拔有经验、有群众威信、责任心强的人员担任水管员，水管员认真履行供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表抄读、水费收取等职责，镇、村两级对水管员实行年度考核、动态管理。

2.7 注重源头治理，加强水源地保护

一是加强水源地保护规范化建设。编制完成了水源地保护区规范化建设实施方案，在水源地设置警示标志，埋设界桩；在保护水源井围墙及管理房周围安装了监控设备，在水源地供水设施上安装了报警装置，保护水源；建成两处水质检测中心化验室，定期对水源地水质进行化验检测，不定期抽检，充分保障供水质量。二是加强水源地保护应急管理。制定了齐河县饮用水水源地应急管理预案，在发生灾难性干旱、洪水、水源污染以及重大设施、设备安全事故等灾害及事故时，确保饮用水水源地得到快速有效应急处理，保证饮水安全。三是加强备用水源地保护。在赵官镇葛庄、马集镇红堂、红堂南、邱集南共建成5处备用水源地，按照备用水源地保护要求，设置界碑、警示牌等醒目标识，并进行全天候监控，水源地监测影像实时上传到县级信息化中心平台，切实加强了备用水源地的保护管理。

3 结语

农村供水城市化、城乡供水一体化是推进城乡基础设施一体化建设的重要组成部分，也是保障农村饮水安全、统筹城乡基本公共服务均等化的一项重要内容。齐河县城乡供水一体化体系建成后，饮水条件普遍提升，有效促进了农村生产生活习惯地改善，大幅提高了城乡居民的生活质量和健康水平，促进了齐河县农村区域建设与经济社会健康协调地发展。