“四川标准”实施司法行政戒毒系统管理上高度

本刊记者/陈俊伶 通讯员/段沛岑

自司法部提出建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式后，四川省率先将司法行政强制隔离戒毒场所主要工作整体性纳入地方标准，也是全国首个针对“四区五中心一延伸”发布地方标准的省份，这对规范戒毒执法行为、维护戒毒场所安全稳定、提高教育戒治质量具有里程碑式的意义，标志着新时代四川司法行政戒毒系统规范管理水平提升到新的高度，迈上新台阶。

四川司法行政戒毒工作取得的成绩，离不开各级领导的关怀和支持。司法部党组书记、副部长袁曙宏，省委常委、政法委书记邓勇，司法厅党委书记、厅长刘志诚等领导莅临戒毒所指导，高度肯定了四川省司法行政戒毒工作。在省委省政府、司法部、司法厅领导的关心下，四川省戒毒管理局由省司法厅管理的处级机构升格为省政府管理的副厅级部门管理机构。

正式发布9项地方标准基本模式

司法部多次对戒毒工作规范化、标准化建设提出明确要求。2018年5月，司法部下发3号文件，提出 “以分期分区为基础、以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸”的要求，建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式。为了规范司法行政戒毒工作，推动全国统一的戒毒工作基本模式在四川落地落实，更好地实施科学戒毒、专业戒毒，提高教育戒治效果，按照省司法厅党委“加快实施标准化建设战略”的要求，省戒毒管理局党委提出发挥标准的引领、支撑作用，加快推进标准研制、试点示范、全面应用。

2018年12月21日，四川省市场监督管理局以四川省地方标准公告“2018年发字第6号”正式发布：《司法行政强制隔离戒毒场所戒毒工作基本模式规范》等9项四川省地方标准于2019年1月1日起正式实施。

经过项目审查、立项审批、专家论证、征求意见等法定程序，历时6个多月，2018年12月21日，省市场监督管理局以四川省地方标准公告“2018发字第6号”正式发布了《司法行政强制隔离戒毒场所戒毒工作基本模式规范》等9项标准。

《戒毒工作基本模式规范》是对戒毒工作基本模式的定义、原则、工作内容及要求进行明确的纲领性总揽。《分区流转规程》是对戒毒人员从入所到出所全戒治过程需要经历的生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区和回归指导区的区域分设与流转流程进行规范，是对戒毒工作基本模式框架中的“以分期分区为基础”的回应与落实。《戒毒医疗中心管理规范》等5个专业中心管理规范以及《生产劳动现场管理规范》是对戒毒工作基本模式框架中的“以专业中心为支撑、以科学戒治为核心、以衔接帮扶为延伸”的回应与落实。

安家爱等领导视察绵阳戒毒所

全面建成统一的戒毒工作基本模式

四川省司法行政戒毒系统注重培育科学的态度和专业的精神，将科学戒治贯穿基本模式始终，并通过基本模式的运行不断丰富科学戒治的内容，同时注重创新引领，在基本模式的框架下，形成全方位推进工作的创新局面，激发戒毒工作高质量发展的内生动力。本次标准化的确定，体现了四川省司法行政戒毒系统破除旧思想树立新理念的决心，充分遵循戒毒工作规律，彻底改变不适应戒毒工作需要、不符合基本模式的惯性思维和习惯做法。

本次标准化的确定，体现了四川司法行政戒毒系统在建立科学、统一、规范的司法行政戒毒工作基本模式中有了更为准确的依据和标准，新建场所可以根据标准在收治戒毒人员之时同时运行统一的司法行政戒毒工作基本模式。依托“四型所”建设，遵循工作规律、注重实际效果、着力规范流程、总结提炼标准、促进智慧戒毒集成高效，努力构建区域分设、专业戒治、医教并重、有效衔接的工作体系，使得工作标准、流程和制度更加完善，基层基础更加坚实，工作特色更加明显，戒治质量更加优良的工作格局，为四川省司法行政戒毒工作进入全国一流行列奠定基础。

本次标准化的确定，体现了四川司法行政戒毒系统在结合基本模式的框架内容和流程标准，构建系统完备、科学规范、运行有效的规章制度体系的严谨。制定更多的技术标准和技术规范，形成涵盖场所安全、戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练、队伍管理等各方面，覆盖戒毒人员从如所到出所的各个环节的制度体系、工作流程和操作标准，是四川司法行政戒毒系统为今后更为统一化、专业化、科学化的戒毒工作不可缺少的部分。

目前，四川省资阳强制隔离戒毒所、四川省眉山强制隔离戒毒所、四川省女子强制隔离戒毒所、四川省绵阳强制隔离戒毒所已于2018年底完成四区五中心实体化运行。四川省成都强制隔离戒毒所，四川省成都第二强制隔离戒毒所，四川省雅安强制隔离戒毒所，四川省内江强制隔离戒毒所，泸州市强制隔离戒毒所在2019年底前实现实体化运行，2020年在四川全面建成统一的戒毒工作基本模式。

标准化的应用，标志着四川司法行政戒毒系统在探索戒毒工作科学化、专业化的道路上，能准确把握深化机构改革的核心要义和重点任务，切实增强深化机构改革的政治责任感和历史使命感，找准司法行政机关的历史方位、政治定位、职能定位和工作摆位。

潮平两岸阔，风正一帆悬。新的一年，四川省戒毒管理局将站在新起点、抓住新机遇、踏上新征程，切实推动四川司法行政戒毒工作创新发展，谱写禁毒防艾和脱贫攻坚新篇章。