党员助力盐源县长麻村扶贫实践研究

杜敏 高原

[摘要]扶贫与党建工作要通过深入基层开展社会实践，相互促进、相互完善。成都中医药大学在对口帮扶盐源县长麻村的实践过程中，将医学信息技术和中医药领域优势资源相结合，成立党建结对共建联合党支部，帮扶基层、服务基层、完善基层，规范基层党支部的组织生活制度，拓宽党政文化知识的学习渠道，构建党建助力扶贫新模式。着力提升基层百姓生活质量，改善基层百姓健康状况，为当地经济发展提供新途径。

[关键词]扶贫;党建;中医药;高校

[中图分类号]F327[文献标识码]A

实施脱贫攻坚，是党中央全面建成小康社会战略目标的重要举措。高校应当积极响应号召，强化主动作为的意识，积极参与到扶贫实践中去。并充分发挥自身特点和优势，合理利用资源，将智力扶贫与教育扶贫相结合，为扶贫攻坚做好表率。“授人以鱼不如授人以渔”，党员干部要认真学习精准扶贫的各项政策，结合信息化技术，思考新的发展策略，立足实际情况，教授村民知识，帮助村民自主就业、自主创业，为改善村民生活和经济情况创造新机遇。党员助力精准扶贫，不只是完成基本任务，更是对党性修养的磨练过程。党员干部要牢记党的使命，切实做到从群众中来，到群众中去，以实际行动扛起脱贫攻坚的大旗。

1 助力盐源县长麻村精准扶贫的背景和重要意义

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。

在全面建成小康社会的召唤下，高校要牢牢把握时代机遇，坚信中国共产党领导，充分发挥高校人才和技术的独特优势，积极投身到脱贫攻坚的伟大实践中去。成都中医药大学组织党员队伍助力盐源县长麻村扶贫实践，以精准扶贫和党建工作为主题，以智力帮扶为核心，通过信息技术指导，对当地村民代表就如何建立电商平台进行培训，提高了其内生动力，为建立“自种-自销-自经营”的产业链，解决农、畜产品滞销等问题提供了新技术、新思路。针对长麻村医疗物资贫乏、教育资源短缺以及基础设施不全等问题，党员干部与驻村干部深入展开讨论，根据当地发展实际，提出了合理建议，为解决突出矛盾提供了有效的方法和理论依据。

2 扶贫地区的贫困现状和存在的问题

盐源县长麻村位于盐源县北面，距离县城35km，是彝族、藏族混居村。全村共324户家庭，人口1520人，劳动力972人，外出务工85人。当地平均海拔2580m，幅员面积27km2，其中耕地面积354.67hm2。农作物以花生、核桃为主，粮食作物以土豆、玉米和荞麦为主，现有贫困户51户，204人，人均收入3580元/年，为成都中医药大学对口帮扶地。

2.1 山高路险，交通不便

盐源县长麻村地处大山之中，与外界互通的道路艰险，且坡陡弯急。村落到城镇相距十余公里，没有交通工具，村民外出大多依靠步行或者骑家用摩托的方式，交通甚是不便。

2.2 教育落后，缺乏学习资源和教学保障

盐源县长麻村村镇相隔较远，交通不便，学生上学困难。据了解，盐源县长麻村村内建有一所幼教点，只有一名当地幼教老师在村任教，教学环境简陋，教育资源极其短缺，在一定程度上影响了学生学习成长。且小学、初中只有镇上开办，学生上学放学道路遥远，存在很大安全隐患。

2.3 疾病多发，医疗条件有限

通过对村民进行义诊和调研，我们发现，盐源县长麻村多数村民患有各种疾病，病情种类多为妇科病及耳聋、眼盲、智力障碍等先天疾病。患病人群多为老年人、中年妇女和小孩。致病因素主要为：生活环境脏乱，不注意个人卫生，饮食不卫生等。村支部建有一所卫生室，但由于缺少医疗设施、药品和专业医生，看病治病成为了一大难题，多数村民只有选择到镇上或县城看病。

2.4 农、畜产品产量丰足，但未有效衔接市场

盐源县长麻村耕地面积广，人均种地面积约1.33hm2，种植作物多为玉米、土豆、荞麦和燕麦等，特产花椒和苹果。长麻村畜牧业极具潜力，几乎每家农户都养有牛、羊、猪等牲畜，但是受交通和地域等因素影响，销售方式多为窜村低价收购，或者运往县、镇零售，产生的经济效益低。家庭年收入高者不到三万元，低者仅够维持生计，致使大多数村民丧失了继续务农的信心。由此可见，如何将产品有效衔接市场，拓宽销售渠道已成为发展该村经济、提高生产积极性的当务之急。

2.5 网络建设薄弱，上网人群偏少

通过调研发现，盐源县长麻村网络建设状况很差，村里没有免费的WIFI点，只有村支部和部分贫困户家庭能够上网。使用智能手机的人数很少，且上网人群多为中老年人，上网内容主要为通讯或者娱乐，对网络营销等知识所知甚少。

2.6 购物不便，村镇无快递点

盐源县长麻村内没有集市、服务社和快递点，村民几乎没有通过网络进行购物，平时只有到县、镇上购买吃穿用品，十分不便。由于村、镇没有设立快递点，大部分村民几乎没有使用过快递，且很少和外界进行联系，获取外界信息和知识匮乏。

3 实践过程中的方法分析

3.1 党支部的正确领导是助力扶贫的保障

高校是以教学科研为中心的事业单位，有自身的教育规律，扶贫工作是党和国家重要的政治任务，统筹中心工作和扶贫工作，需要高校党委切实发挥领导核心作用，必须将其摆在重要的议事日程，作为党委的重点工作来谋划实施和推进。

成都中医药大学积极响应国家号召，成立了2018年成都中医药大学赴盐源县长麻村党建结对共建联合党支部。支部成员为养生康复学院和医学信息工程学院派出的专家、优秀党员及学校派出的駐村干部共同组成，由经验丰富的党员干部担任支部书记。支部内部思想统一，分工合理，组织有序，做到每天工作有计划，当天工作结束有讲评，为此次助力扶贫实践提供了强有力的保障。

3.2 “未雨绸缪”是实践顺利进行的前提

精准扶贫，不是喊口号、走过场，而是要有详细规划和充分准备。高校助力精准扶贫，要立足自身实际，合理整合资源，结合教育扶贫与智力扶贫开展条件，进行充分准备。对党员干部要进行相关培训，强化党员专业技术能力，确保帮扶有效率、帮扶有成绩。定期召开党组织生活会，学习扶贫政策，内部统一思想，积极开展批评与自我批评，确保扶贫方向正确，党员内部团结进取。

此次实践活动开始前，成都中医药大学赴盐源县长麻村党建结对共建联合党支部做了充分准备。为减轻当地贫困户生活压力，支部准备了生活物资;为改善当地医疗环境，支部准备了药品和保健器材;为解决当地农、畜产品销售薄弱问题，支部准备了电商教学视频和教程;为了强化当地村民健康知识，支部制作了防艾滋病等宣传手册等。

3.3 走访调研是工作开展的主要形式

脱贫攻坚，要因地制宜、实事求是，不能单凭主观看法，盲目提供帮扶。高校助力扶贫，更应该发挥自身优势。本次扶贫工作通过走访调研，采集大量相关数据，并对采集的数据进行整合和分析，将其作为工作开展的主要参考，确保工作开展科学性、实效性。本次助力扶贫，成都中医药大学赴盐源县长麻村党建结对共建联合党支部对长麻村近50户贫困户进行了调研，调研内容涉及当地农产品销售状况、村民生活质量以及医疗保障等方面，并对收集的信息进行分析，为在当地开展扶贫工作提供了科学依据。部分调研统计情况如图1、图2所示。

3.4 智力帮扶是精准扶贫的根本

扶贫必扶智。扶智就需要扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，阻止贫困代际传递的重要途径。再穷不能穷教育。如果扶贫不扶智，就会知识匮乏、智力不足、身无长物，甚至造成贫困的代际传递。

高校不同于社会企业，不能为当地提供大量的资金和帮扶物质，也不能提供高度市场化的开发项目，但是高校可以利用人才和技术两大特色，为当地发展提供智力和技术帮扶。中医药是中华民族的伟大创造，是弘扬与传播中华优秀文化的有效载体，是维护民众健康的不竭动力。作为中医院校，成都中医药大学参加此次扶贫实践有更大的“用武之地”，可以充分发挥医学信息和中医学优势，针对疾病预防和养生保健，提出合理建议。

3.4.1 结合信息技术相关知识，教授村民使用电商平台。通过对长麻村上网人数调研结果的分析，可发现上网家庭有20户，占比：45.5%，不上网家庭：24户，占比：54.5%。鉴于这种情况，支部组织开展了农民夜校，对村民代表进行了使用电商平台的培训。讲述了发展电商的实际意义以及如何在当地建立网上销售平台，从而扩大农产品的销售市场，加快本村经济发展速度。提出了要以智力帮扶为途径，以网络营销技术为支撑，鼓励和培训当地青年借助网络平台，扩大农产品销售渠道。

3.4.2    弘扬中医文化，为村民健康提供保障。习主席在党的十九大会议上，强调了发展中医药的重要性。中医药是中国的传统文化，对保障公民健康起了重要作用。中医治未病理念源远流长，是中医学理论体系中独具影响的理论之一。中医文化充满了神奇之处，使用中药、针灸、推拿、按摩、拔罐、气功、食疗等多种治疗手段等都是其独具特色之处。成都中医药大学赴盐源县长麻村党建结对共建联合党支部结合中医学相关知识，组织开展义诊，对当地40多名村民进行了诊断治疗和健康卫生知识的普及，宣传了中医学的相关常识，提高了村民的健康保健意识。

3.4.3 实事求是，为解决实际困难积极建言献策。高校在助力精准扶贫的实践过程中，主要扮演的不是一个“建设者”，而是要做一个优秀“策划者”。高校往往受自身限制，不能提供直接的物质帮扶，更多要做的是，为解决当地面临的实际困难，提出合理建议，为带动当地村民自主发展，提高其内生动力，积极建言献策。本次扶贫实践，成都中医药大学结对共建联合党支部深入贫困户家中进行深度访谈，了解他们的迫切需求，分析解决问题，形成精准扶贫调研报告，促进当地扶贫攻坚及村集体经济发展。

4 实践成果与存在问题的解决方案

这次赴长麻村助力精准扶贫实践历时七天，支部成员对100余户村民进行了调研，调研内容涉及村民的家庭基本情况，农、畜产品的养殖类、销量、售价以及网络建设状况等。对当地村民进行了义诊和常规体质检查，采集了大量健康数据，并针对相关病情，给出了科学建议，提供了治疗处方。为加强地方党组织建设，支部通过互上党课的形式，相互交流、相互学习，共同规范了党组织生活制度，强化了对党的理论、方针的学习。通过入户走访和赠送医疗设备、粮食等物资，与当地村民拉近了关系，建立了深厚的情谊。通过对电商知识及医学常识的培训，初步拓展了村民信息技术知识，建立了健康意识。

针对村内幼教点教学资源和教学条件不足，支部给孩子们提供了学习用具、玩具、体育用品等。通过开展农民夜校，讲述了时代变化，告知促发展兴教育的观点。并进行了人才对接，加强了师资力量。

针对村民医疗条件差的实际情况，支部给村医务室提供了医疗药品，进行了义诊，做了常见疾病的预防培训，并对因卫生问题引起的妇科疾病，提出了合理建议。

针对农、畜产品难以衔接市场的情况，结合当地信息网络建设实际情况，支部对当地村民进行了电商培训，宣传电商推广相关知识。建议使用电商平台对当地特色农产品进行推广销售，支部也将长期给予技术支持。

5 党员助力盐源县长麻村精准扶贫的几点思考

5.1 党员在助力精准扶贫中应当扮演的角色

5.1.1 勇挑重担，争做精准扶贫的“先行者”。长期以来，中国共产党都是带领中国人民面对各种挑战，解决各种困难的核心力量，也是人民的信仰。正是在中国共产党的领导下，我国综合实力不断增强，人民的生活水平也在不断提升。因此，高校要积极响应國家精准扶贫的号召，转变原来的工作模式，组建基层助力扶贫的党组织队伍，积极投入到脱贫攻坚的实践中去。每名党员干部要发挥带头作用，主动参与到扶贫实践中去，争做精准扶贫的“先行者”。

5.1.2 敢于创新，争做脱贫攻坚中的“创新者”。扶贫不是“走高速”，它没有固定的路线。不能一味地沿袭过去的方法，因循守旧的扶贫模式是行不通的，扶贫要因地制宜，实事求是。扶贫就像是一种科学，需要不断完善，不断创新，只有与时俱进，才能从真正意义上实现脱贫。时代的发展、科学的进步，提醒着我们要实现脱贫攻坚，需要采用更科学、更顺应时代的扶贫战略，党员干部应高度把握信息化时代的发展规律，运用信息化技术，发展扶贫地区经济，提高生产力，实现贫困地区“自种—自销—自经营”。

砥砺德行，争做党建工作的“排头兵”。“党的建设有规律，党建研究也有自身规律。就全国党建研究会来说，从1992年成立以来，职能定位不断明晰，工作布局不断完善，运行机制不断健全，方式方法不断改进，在把握党建规律过程中，积累了丰富的党建研究经验，概括起来就是：必须坚持高举旗帜，以发展着的马克思主义为指导;必须坚持服务大局，紧紧围绕伟大事业和伟大工程来开展。

中国共产党的领导是国家富强的根本，党的建设是党的事业不断进步的前提。党员干部要牢记使命，不忘初心，认真学习毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观，不断提高党性修养，努力成为一个政治过硬、思想成熟的优秀党员。高校在助力扶贫实践过程中，要加强支部内部建设，把握党的建设规律，积极学习党的政策知识，学会运用党的理论指导实践，打好扶贫攻坚战。党员干部要时刻牢记党员义务，积极投身扶贫工作，通过和当地村党支部互上党课，相互学习，完善支部功能，规范组织生活制度，为完善当地党组织建设做出努力。

5.2 精准扶贫要推陈出新，工作开展要讲究方法、注重实效

扶贫攻坚，不需要响亮的口号，需要的是能够因地制宜，实事求是，采取合理有效的方法，从而推动当地经济的发展，改善当地居民的生活质量，提高他们的生活水平。习近平同志在十九大会议上作出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。扶贫攻坚就是要以解决当地面临的主要矛盾，满足当地居民对美好生活的需要为核心，运用科学的、有效的方法，实现脱贫的根本目的。

5.2.1 因地制宜，立足实际，才能提高扶贫效率。扶贫关键在于“精准”，要做到精准扶贫，首要的就是对扶贫地区的基本情况有透彻地了解，对扶贫地区面临的实际困难，有正确的分析。即要知己知彼，才能找到扶贫的着力点。高校助力扶贫，要提前做好准备，实地做好调研，以科学的数据分析为依据，采取合理的扶贫措施，提供对应的“智力帮扶”。

5.2.2 “扶贫先扶志”，智力扶贫应居头筹。精准扶贫的概念，是相对传统粗放式扶贫方式提出的相对称理论，细化至地理空间、区域环境、贫困状况等差异化要素，运用科学化、有效性的方式对扶贫对象进行精确识别、精确帮扶、精确管理的“三精准”治贫方式。精准扶贫不是简单进行“物质帮扶”，更重要的是要根据当地实际，派遣人才进行人对人模式的“智力帮扶”。

高校在助力精准扶贫的实践中，在扶助内容上，应该侧重于“智力帮扶”的扶贫模式，即寄希望于通过派遣人才，对帮扶地进行仔细的考察和调研，了解贫困地区“病根所在”，发挥人对人的造血式扶贫模式，培养当地年轻人、适龄劳动力的能力和技术，提高“智力”，树立“志向”，实现自主发展，提高内生动力。

5.2.3 找准矛盾，落实工作要提纲挈领。对于扶贫地区主要矛盾的判断，是制定扶贫政策方针、长远帮扶策略的重要依据。长期以来，国家就是通过各地区反映出的贫困问题，分析和把握精准扶贫的阶段性特征，从而科学地制定国家在各个时期的精准扶贫的政策。国家针对不同地区实际矛盾各异，采取划分等级，分清主次，找准方向，派遣人才，进行定点帮扶的策略，带动当地经济的发展。

5.3 扶贫对党建工作的启示

5.3.1 组建优秀的党建队伍是助力扶贫的关键。精准扶贫要落到实处，工作开展要做出效果，就需要一致优秀的党员队伍。队伍的发展，思想的统一，离不开有能力、有经验的党支部书记的领导。高校需要组建一支有能力、懂奉献、敢作为的党员队伍，并任命优秀的带头人，负责监督和统筹工作，才能确保扶贫工作组织有序、开展顺利、务实高效。

5.3.2 严格落实党组织生活制度，是顺利开展扶贫工作的保障。党组织生活是强化党员党性观念，增强党组织凝聚力、战斗力的根本途径和有效载体;也是党的基层组织建设工作实现经常化的重要保证。提高组织生活质量是新形势、新条件下加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要方式和方法，组织生活过得好不好、组织生活质量高不高，直接体现基层党组织是否有凝聚力、战斗力。

党员助力精准扶贫，是一项漫长而艰苦的工作，党员干部要积极开展党组织生活制度，认真学习党的理论、路线、方针和政策，积极向组织汇报思想，强化“政治意识、大局意識、核心意识、看齐意识”，全心全意地投入到助力精准扶贫的工作中去。

5.3.3 加强基层党组织建设，是党员助力扶贫的工作核心。“扶贫先扶智”是高校助力精准扶贫的重要抓手。当然，“扶贫”更要“扶制”，努力加强地方党组织建设，规范党组织生活制度，培养当地优秀的党员干部，提高党员干部的素质与能力，强化党员干部主动作为的意识，应成为党员助力扶贫的工作核心。只有基层党组织建设好了，才能更好的带领村民走上脱贫攻坚的大路。

6 展望

精准扶贫是一个长久的工作，此次党员助力盐源县长麻村扶贫实践，采集了大量科学的数据，对当地村民就如何建立电商平台进行了培训，规范了党组织生活制度，为当地的发展提供了合理化建议。但是要想真正地实现脱贫，还有很长的路要走，还有很多后续的工作要做。在此也需要社会各级力量，提供更多的机会和帮扶，企业提供更多的市场，学校提供更多的人才，共同为精准扶贫贡献力量。2019年2月，成都中医药大学与中国电信股份有限公司成都分公司签订《“互联网+中医药扶贫”合作协议》，双方全力调动优质资源，充分发挥中医药资源和通信技术能力，在合作试点的几个贫困地区已初见成效，还将进一步以中医健康服务和产业扶贫助力健康四川、健康中国建设。

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