立足强大国内市场深化供给侧结构性改革

中央经济工作会议提出，2019年要促进形成强大国内市场，努力满足最终需求，改善消费环境，增强消费能力；要发挥投资需求的关键作用，加快新型基础设施建设，补齐农村设施建设短板。促进形成强大国内市场任务的提出，一方面是基于外部环境的复杂严峻性，另一方面也突出强调了我国国内市场正处于持续扩大和加快升级的重要阶段，这是我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的判断基础，也是畅通国民经济循环的关键节点。

纺织行业是具有重要民生属性的消费品制造产业，在当前形势下，对于强大国内市场的客观需求与使命责任均十分明确。

一、国内市场是纺织行业实现持续、平稳、健康发展的首要支撑

纺织行业是我国国际竞争优势最为明显的制造产业之一，2018年我国纺织品服装出口额超过2800亿美元，2017年占全球比重的35.8%。多年来，规模庞大、活力充沛的国内市场为纺织行业提供了十分强大的发展动力，是行业实现持续、平稳、健康发展的首要支撑。据测算，目前纺织全产业链80%左右的销售收入在国内市场实现；2011～2017年，全国限额以上服装鞋帽、针纺织品零售额年均增长速度达到13.8%，而同期纺织品服装出口总额年均仅增长3.8%。

2018年，纺织品服装国内市场呈现平稳增长态势，增速好于此前两年水平，支撑纺织行业总体实现平稳运行。统计数据显示，2018年1～11月全国限额以上服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长8.1%，增速较上年同期提高0.5个百分点；网络零售渠道继续保持快速增长，全国网上穿着类商品零售额同比增长21.2%，增速高于上年同期3.2个百分点。2018年纺织行业内销增长情况好于此前两年，一方面是基于汽车、通讯类别等消费支出有所减少，消费结构出现阶段性调整；一方面也在一定程度上体现出纺织行业供给结构优化调整取得积极成效。

在国内市场增长提速的同时，国际市场也有所回暖，带动纺织行业出口回升。2018年1～11月，纺织品服装出口总额同比增长4.6%，增速较上年同期提高2.8个百分点，其中纺织纱线、织物及制成品国际竞争力稳定，出口额同比增长9.3%，服装出口压力加大，出口额同比仅增长0.9%。国内外市场同步趋好，支撑纺织行业运行质效实现平稳增长。2018年1～11月全国规模以上纺织企业主营业务收入同比增长4%，增速较上年同期略缓0.7个百分点；利润总额同比增长7.9%，增速较上年同期加快0.5個百分点；销售利润率为4.9%，较上年同期提高0.2个百分点。

尽管从运行结果上看，纺织行业当前发展态势基本正常，但面临的压力仍十分突出。除了综合成本上涨、环保要求提升、国际竞争加剧等常态化压力因素外，中美贸易摩擦的影响不容忽视。虽然现阶段美国加征关税的纺织服装产品仅约占我国对美纺织品服装出口额的9%和对全球出口总额的1.5%，但贸易环境不确定性上升，引发行业预期不稳定，短期内造成纺织企业下一年订单及产销减少，中长期则将对国际采购格局以及我国纺织行业的国际分工位置、投资布局结构产生重要影响。

2019年，世界经济的不确定性和复杂性进一步增强，变中有忧的形势特点使得国内市场的重要性进一步凸显。强大的国内市场不仅能够继续为纺织行业平稳发展提供充足动力，也是行业保持和提升国际竞争力的重要支撑。纺织行业必需深化供给侧结构性改革，大力推动高质量发展，在有效满足国内市场需求的同时，努力激发内需潜力，助力形成强大国内市场，从而有效防范和化解外部风险，继续实现平稳、健康发展。

二、强大国内市场是建成纺织强国的根本动力

促进形成强大国内市场是2019年国民经济发展的重要任务，这是纺织行业面临的新市场机遇，也是新的责任使命。纺织行业不仅要从强大的国内市场中获得充分的需求支撑，更要从中汲取升级发展的动力，全面提升以“科技、时尚、绿色”为标识的综合竞争实力，从而实现国内、国际两个市场并举、协调发展，稳固和提升国际产业分工地位，并为我国全面建成小康社会目标实现和现代化强国伟业推进做出应有贡献。

（一）我国消费市场规模庞大，增长稳定，升级趋势明显，是纺织行业持续健康发展的根本支撑

我国国内市场的纤维消费总量规模位居世界首位，年纤维消费量超过3000万吨，是美国的2.6倍左右；2017年人均纤维消费量为22公斤，基本达到中等发达国家水平。尽管现有规模已十分庞大，我国纺织服装产品终端消费仍有发展空间。我国现阶段仍处于工业化和城镇化持续推进阶段，中等收入群体快速成长，全面建成小康社会目标逐步接近，将使得人均消费水平持续提升，国内需求总量也将持续增长。相关统计数据显示，美国人均纤维消费量约为36公斤，是我国的1.6倍；2017年美国人均衣着消费支出折合人民币约达到7870元，是我国的6.4倍。从这个角度看，我国纺织服装产品在价值提升和总量增长方面仍有较大空间。

我国国内市场在消费升级方面也具有重要优势。收入水平的持续提升，人民群众对美好生活的需要日益展现，将促使纺织服装产品的消费需求不仅限于产品品质提升，更要能够满足消费者对于多元化功能、个性表达、精神文化承载等方面的需要。个性化、定制化纺织服装产品，具备户外运动、医疗保健等功能性及智能型的产品，体现时代审美特色的家居整体装饰纺织品，改善生活品质的一次性纺织用品，体现时尚精神和寄托民族情感的自主品牌产品等，均将成为国内市场的重要增长点，为纺织全产业链提供需求动力。与此同时，我国经济经历了持续、快速增长周期，消费人群更易于接受新事物、新模式，加之我国互联网科技具备国际领先水平，纺织服装品牌企业通过融合创新产业技术应用场景与商业模式，能够获得更多的市场切入点，具有更多途径来激发市场消费热情。

（二）着眼促升级与补短板的投资潜力释放，将带动产业用纺织品应用需求扩大，是纺织行业结构优化调整的重要驱动

中央经济工作会议指出，我国现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改革和设备更新，加快新型基础设施建设，加大城市基础设施投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。这些领域的投资增加都会带动产业用纺织品的应用需求扩大，包括与制造业升级相关的环保过滤材料，与基础建设相关的土工、建筑、交通工具用纺织品及结构增强材料，用于完善相关公共服务的医疗用纺织品、安全防护纺织材料、特殊功能职业装，推动农业现代化的功能性农用纺织品，以及篷帆类、绳缆类应急储备物资等。

近年来，产业用纺织品是纺织产业链三大终端中增长最为活跃的领域，2011～2017年产量年均增速达到9.1%，高于同期纤维加工总量增速5.1个百分点，在纤维加工总量中所占的比重由2011年的21%提高到2017年的26.9%，成为纺织产业链上最重要的新增长点。从趋势上看，产业用纺织品的应用需求空间巨大，但受到应用标准及规范、采购机制、配套政策等多种因素影响，需求潜力尚未有效释放。促进形成强大国内市场任务的提出，对破解机制束缚、释放产业用纺织品潜在应用空间提供了重要机遇，要尽行业之力，主动把握住这一重要时机，真正促进产业用纺织品应用需求扩大，并推动上游纤维材料的研发创新与国产化专用装备水平提升，促进全产业链结构优化与转型升级。

（三）强大国内市场是纺织全产业链持续升级与推进国际化发展的重要根基

我国国内市场规模庞大，需求多元化、多层次、多领域的特征突出，国内市场的容量与深度为产业技术与商业应用创新提供了有效反馈，纺织行业在着力满足内需的过程中，供给侧结构性改革将获得持续而充分的动力。在国内市场的驱动下，纺织行业综合实力将不断提升，在国际市场上有更好的竞争表现，国际分工地位持续改善，国际市场份额保持相对稳定，从而在跻身世界纺织强国的道路上不断前行。

纺织行业实现强国目标，仍然需要进一步提高对外开放水平，广泛利用国际市场、技术、人才、资本等优质要素资源，提升资源配置效率。我国国内市场具备强大的需求容量来消化纺织行业的制造能力与创新投入，大大降低了行业扩大对外开放、开拓国际市场的风险。与此同时，我国拥有全世界规模最大、最具活力的纺织服装产品消费及应用市场，这使得各种优质资源更易于向国内纺织产业集聚，其与国内纺织行业之间的良性互动关系与外溢效应对于促进行业升级发展也具有非常重要的价值。

三、以强大国内市场为根本立足点，坚持深化供给侧结构性改革

面对新的国内市场形势，纺织行业必须要进一步明确国内市场的首要支撑和重要根基性作用，以国内市场为行业发展的根本立足点。立足国内市场寻求发展，核心还是在于深化供给侧结构性改革，改善供给质量与效率，从而提高行业对市场新形势的适应性，更好地满足不断扩大和升级的国内市场需求，积极引导市场消费，以创新激发市场潜力，主动创造市场新空间。

（一）以科技为支撑、绿色为导向，提升产出与供给质量

一是持续提升先进制造水平。大力发展纺织全产业链优质制造、智能制造、绿色制造工艺、技术和装备，广泛开展技术升级改造，改善生产效率与产品品质。重点开发高效大容量、柔性化的功能性、差别化纤维生产技术及装备，应用各种高效率、高精度、高质量、节能环保的纺纱、织造、染整加工技术，提升纺织面料的舒适、易护理、高保型等性能，满足小批量、多品种、多功能、生态化等下游加工需求，有效对应终端市场消费特征。提高服装、家纺生产的自动化、智能化水平，推广应用智能吊挂、自动缝制等系统及单元机，提升终端产品品质。加强产业用纺织品制造技术升级，加大新型纤维材料应用，推广新型非织造、编织、机织及复合技术，提升质量，降低成本。加强开发及应用具备在线质量监控、智能化管理等功能的数字化、智能化纺织单机设备及生产线，推广企业信息管理综合集成系统，优化产品质量控制与管理。

二是提升纺织服装产品开发能力。加强纤维、面料流行趋势研究与发布，强化纤维新品种的产业链应用开发，打造产业链中上游纺织产品的开发与应用衔接平台。融合应用时尚趋势、数字化定制技术、服务型制造体系，开发符合个性化、差异化、功能性、生态性、智能化等需求特征的服装、家纺新产品。积极开发和应用各种数字化、智能化时尚分析预测工具及辅助设计制造系统，强化设计开发能力支撑。结合产业结构调整、基础建设升级、污染防治攻坚、加强民生保障等国民经济发展需求，以医疗、卫生、过滤、土工、建筑、结构增强、安全防护等领域为重点，加强产业用纺织品品种开发与优化，更好地满足应用需求。

（二）强化文化内涵与消费引导，提升自主品牌的市场适应性

一是深化自主品牌内涵。要更加关注社会人文因素对于纺织服装产品国内消费的影响，深入研究和解读国内消费人群的精神与文化需求，更准确把握审美偏好及流行趋势。依托我国悠久历史的文明与多元民族文化优势，将特色文化元素与传统工艺技能融入纺织服装产品的时尚创意设计和品牌营销策划之中。强化纺织企业发展的社会责任导向，全面履行环境保护、以人为本、公平竞争责任，树立自主品牌的良好社会形象，丰富品牌的社会属性内涵。积极整合设计、管理人才及成熟品牌等国际化的优势资源，拓宽自主品牌发展路径。

二是加强市场消费引导。宣传普及健康、科学的纺织品服装消费方式及服装、家饰的美学、文化、礼仪知识，提高消费者对于纤维产品性能、功能特点及健康安全使用方式的认知，积极引导消费升级。加强纺织服装品牌价值的全社会引导，强化媒体宣传与行业、社会推广，展示中国原创時尚设计力量与自主品牌优秀成果，提升自主品牌的整体形象和市场认可程度。

（三）加强跨产业链、跨部门、跨界资源融合，激发国内市场潜力

一是进一步提升科技创新效率。积极整合多方资源，以企业为主体，进一步优化纺织行业科技创新体系，通过联合研究、委托研发、共建研究机构等多种方式，深化“产学研用”集成创新，提升创新成果转化与应用效率。加强跨产业链合作创新，鼓励纤维材料、专用装备、纺织加工、产品应用各环节加强技术研发和产品开发合作。

二是大力推动商业模式创新。促进纺织服装品牌企业加强跨界融合创新，与互联网产业、现代服务业建立深度合作关系，不断开拓新的销售业态与服务模式，提高商业模式创新的有效性，改善服务品质，优化消费体验，更好地适应数字化、社交化、体验式、服务型等快速更新的消费市场新形势。

三是拓宽产业用纺织品应用需求。积极推动产业用纺织品跨部门沟通合作机制的建立和完善，与应用方开展协同开发项目，推动低成本高性能纤维复合材料、植入式医用纺织材料等在交通工具、医疗卫生等领域扩大应用。努力推动军队以及医疗、基建等系统的采购通道向民营纺织企业充分开放，推动国家出台和完善应急物质及产能储备制度、特殊工种劳动者职业安全保护产品配置要求、生态农业用纺织品试点应用等政策和措施。搭建纺织军民融合对接平台，沟通纺织行业最新科技成果与军方需求。

四是改善国内消费与市场竞争环境。探索推进工商对接合作，协调降低商业零售渠道的费用成本，优化商业市场环境。整合相关资源，推动建立纺织行业综合信用体系，开展价格、质量、知识产权保护等方面的行业自律，进一步完善国内市场环境。