城市节水技术及管理探讨

徐静芳

摘要：水作为一种资源奠定了人类存活和发展的基础，水资源的短缺影响到社会的各个方面，尤其在世界上的干旱区域和沙漠地带，水资源甚至成为战略资源。随着我国城市化进程加快，生活用水及工业用水呈快速增长态势，预计 2020年城市化水平将达 455%，届时全国城市年需水总量将达到1000 亿 m³左右，与 2000 年相比，大约新增 400 亿 m^3。由此看出，高速的城市化进程与水资源短缺之间的矛盾愈发凸显，水资源短缺已经成为社会发展的“瓶颈”，发展城市节水已经迫在眉睫。因此，我国在“南水北调”、“引滦入津”、“引滦入唐”等重大国家战略工程实施的背景下，从政策体制和方式举措上开展城市节水，构建“节水型城市”，不断推进水资源持续高效利用，实现人与自然和谐发展。

关键词：城市节水;技术创新;工业;水源;体制;对策

一、城市节水的基本概念

1、城市节水的基本内涵

[1]城市节水是指在合理用水、高效用水和节约用水的基础上，建立适宜城市发展的水资源管理体制，发挥在水资源配置中市场所起的导向作用，建立城市节水的自律式发展模式，构建一种人与自然和谐相处的节水型社会形态。[2] 其目的是提高城市的合理用水水平，减少水资源浪费，降低基础设施费用，从而提高人民群众用水质量，切实保护我们赖以生存的水资源环境，实现水资源与城市发展相协调，推进一体城市和连片城市圈的发展。

二、城市节水存在的问题

1、节水意识薄弱

目前，我国一些缺水地区仍在肆意开采和浪费水资源。为了追求经济发展，盲目地新建或扩建高耗水、高污染的项目，肆意建设大草坪和水景观工程，甚至将降低水价作为地区招商引资的优惠条件，加剧了水资源的浪费。此外，一些水资源丰裕的地区节水意识薄弱，缺乏防患于未然的意识，地方政府对于节水的宣传力度有待加强，全民节水、用水意识较弱，普遍存在着水资源浪费现象。

2、管网漏损严重

城市供水管网由于管道设计不合理、超负荷运行、使用年限长造成老化等原因导致管网漏损严重。例如：市政供水管网存在内衬质量不好的管道，导致管道结垢严重、水质发黄;施工质量不好和阀门操作不当引起水质浊度上升，造成水质二次污染;城市少量管网口径过大、流速慢，使管内水龄偏长;不断发生的爆管对安全供水威胁大，经济损失较重，是城市供水安全的一大隐患。这不仅造成了水资源的消耗，而且提高了供水成本，造成水资源极度浪费，加剧了水资源短缺与城市用水的矛盾。

3、技术设备落后

由于城市节水工作量大、情况较为复杂，投入一套强有力的先进技术成为支撑未来发展的先决条件。工业用水分为锅炉用水、洗涤用水、工艺用水、冷却用水等几类，节约冷却用水比节约其他几类工业用水更为容易，对于任何一种工业节水，用水设备、工艺设备的更新与改进都是必不可少的，需要投入大量的资金。单方节水的投资会随着节水量的加大、用水重复率的提升愈来愈大，技术要求也愈来愈严格。

4、管理体制不健全

城市节约用水是一项系统工程，涉及各城区以及市建设、管理、经济、法制、统计、物价等多个部门，为提高城市节水管理水平需要明确各自的职责，强化各部门间的协调，进一步完善管理体制。水资源管理缺乏统一的规划，致使许多用户节水积极性不高，无法进行有效管理，导致节水工作处于被动状态。

三、城市节水的对策

1、重视节水宣传教育。

通过网络、广告、报刊及培训等方式，大力宣传节水思想，加强全民节水宣传教育，广泛开展节水型企业、单位和节水型居民小区、节水型校园、节水型家庭、节水型机关等载体创建活动，加强对节水工作必要性和紧迫性的认识，提高全民节水意识。

2、健全节水管理体制。

节水型社会的建设需按照节水相关制度要求，建立起最严格的水资源管理制度、水资源管理行政首长负责制和水资源管理考核制度，实行用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制管理;实施城市管网改进提升，总结节水工作实践经验，创新节水机制，推动水资源的管理、节约和保护等各项工作得到全面加强，稳步推进节水型社会建设。

3、加强依法科学管理。坚持依法管水、依法节水，一是健全规章制度，就 “计划用水与定额管理”、“节水三同时”、“再生水利用”、“解决自来水优质低用”、“加快淘汰不节水器具”、“汽车清洗”、“推进全社会节水”等有关问题作出具体的规定，明确责任主体。二是加强规划引导，将节约用水目标纳入国民经济和社会发展规划，为节水工作的提供导向，将节水意识融入建设规划，推进透水路面建设、雨水收集等非常规水资源利用工作。

4、强化工业节水技术创新。

工业节水是城市节水管理工作的重点，工业节水总体目标是总量控制、定额管理，基本核心为提高工业用水的利用率，控制重点是高耗水工业，发展节水技术和工程成为工业节水的有力支撑。强化工业节水技术应首先以加强管理体制和运行机制为导向，禁止高污染、高耗水项目的扩建与新建，通过技术的创新与节水产品、设备的更新，加强节水能力，提高节水效率，通过加强定额管理，细化用水计量器具监督和检测的程序，强化效果，推广中水回用，从而提高工业用水的重复利用，维持水资源的长期可持续发展。

5、提高城市生活节水效能。

当前，城市的生活用水所占总体城市用水的比重為60%，并且还在进一步增加。实行最严格用水、计划用水、用水超额加价的方案成为节约城市生活用水的重点，这样不仅能够减少水资源浪费、提高用水效率，而且还能大力推广生活用水节水器具，减少输配水环节普遍存在的“跑、冒、滴、漏”等问题的出现，有效提高城市生活用水效能。

6、加大水资源开发利用。

城市节水的关键就是细化到用水单元，积极推动水资源的开发利用，通过多种途径，开发、利用替代水源，增加节流手段，保障城市经济社会平稳可持续发展。全面加强海水、城市污水、雨水等水资源利用工作，有针对性地编制专项规划，依靠国内外的高新科技，降低水资源处理成本，提高非常规水资源的利用率。海水利用的核心是研发适宜经济下的海水的净化处理技术，使其达到能够在沿海城市发展海水并直接利用;城市污水循环利用主要是建立和完善城市再生水利用体系，将循环净化后的污水用于喷洒、绿化、水景观、洗车、卫生间、工业等公共建筑生活用水，推广城市居民小区的中水利用;对于城市中雨水的利用，主要是加大蓄积雨水工程的建设，制定完善的后期维护方案，通过雨水收集利用缓解城市供水紧张，可以有效避免城市洪涝灾害、地面沉降、海水倒灌现象，修复城市生态环境。

四、结语

通过分析国内外节水建设现状，分析我国目前城市节水现状发现，公民意识薄弱、用水效率低下、城市管网漏损严重、技术设备落户及管理体制不健全城市成为主要问题，进而提出我国城市节水的六大对策，从提高节水意识、加强依法管理、健全管理机制、强化工业用水、加强生活用水管理、加大水资源开发利用等方面提出具体对策建议，为全面推进节水型社会的建设出力。

参考文献

[1]周长青 ，宋兰合 . 我国城市节水问题与对策 [J]. 建设科技，2008（9）80-81.