纳雍县张家湾山体崩塌事件气象保障服务工作思考

张琳琳 田月 陈庆 张艳 赵春霞

摘要：2017年8月28日，贵州省纳雍县张家湾发生山体崩塌事件，造成较大的人员伤亡。贵州省、市、县三级气象部门在灾害发生的第一时间开展了重大灾害气象保障服务工作，为政府抢险救灾提供有力的气象保障，为防止在抢险过程中出现二次气象灾害作出贡献，事后得到了当地政府的充分肯定。但通过总结发现，市县两级气象部门的应急处置和服务过程中还存在一定的薄弱环节，笔者对这些薄弱环节进行了认真思考，提出改进重大灾害气象保障服务工作的建议。

关键词：纳雍县;地质灾害;气象保障

1纳雍县张家湾山体崩塌事件应急处置情况

1.1市级气象部门

28日上午10时40分灾情发生，12时左右，毕节市气象局接到市政府对纳雍灾情通知后，单位主要负责人立即向省气象局党组汇报灾情，并及时启动应急预案，市气象局进入重大突发事件气象保障Ⅳ应急响应状态，立即成立纳雍县张家湾镇山体滑坡抢险救援气象保障服务领导小组，下设预报预测服务组、雷达保障组、现场应急气象服务保障组，为抢险救援指挥工作提供及时的气象服务。同时安排市、县两级实时监控天气变化，随即市气象局主要负责人带领应急队伍携气象移动应急服务装备兵分两路赶赴灾区和纳雍业务平台开展气象服务保障工作。

1.2省级气象部门

28日14时30分，贵州省气象局通过一周气象服务调度会要求在救灾期间要切实做好应急值守和领导带班值班工作，全力开展灾区气象应急保障服务工作，省气象台和气象服务中心作为技术支撑，要对市县两级的预报服务进行指导;16时省气象局召开专题会议，成立了专项服务领导小组，部署抢险救灾气象服务保障工作;会后省局赵广忠局长率应急办、减灾处主要负责人到灾区现场和纳雍业务平台指挥调度气象服务，省局预报处和省气象台组成专家团队立刻赴毕节市气象台指导预报、预警服务工作;29日11时赵广忠局长来到毕节气象台慰问一线业务人员并安排部署下一步气象服务保障工作。

1.3县级气象部门

纳雍县气象局接到灾情发生的消息后，立即按照应急预案的规定及时启动重大突发事件气象保障Ⅳ应急响应。在抢险救灾期间，严密监测天气，加强与上级气象台站的会商，跟踪做好气象服务，完善服务记录，做好第一手资料的收集、上报。

2应急气象保障服务情况

在救灾工作期间，省、市、县各级气象部门始终坚持做好抢险救灾气象保障服务。一是现场保障人员快速赶往灾区，利用气象应急保障车做好现场的气象资料观测，第一时间向现场指挥部提供监测预报信息，为政府指挥抢险救灾工作提供决策支撑;二是各级气象台加强上下天气会商，认真分析未来天气演变趋势，做好灾区的精细化天气预报，并及时对各级政府和相关部门报告;三是加强24小时应急值守和领导带班工作，随时传达上级部门和领导的指示要求并狠抓落实;四是积极做好气象服务工作的宣传报道，正确引导社会舆论;五是积极做好此次重大事件信息的收集和上报。

毕节市气象台在省气象台的指导下，以逐半小时、逐1小时、逐3小时天气预报针对性地向现场救援指挥部报送。据统计，救援期间毕节市局共制作重要气象信息专报1期，气象信息报告7期，专题气象服务1期，气象信息快报12期，制作重大气象保障服务短时预报151期，发布预警信息14条，发布决策服务短信196條。纳雍县气象局切实加强对张家湾灾区进行跟踪服务，共开展气象服务22次，提供气象信息快讯27次，受众人群达59697人次，发布和升级预警信息7条。

3应急气象保障工作中的薄弱环节

3.1 现场气象应急保障能力有待加强

一是未做好气象应急保障车的定期检查维护。当保障车开到灾区后发现电脑不能连网、打印机连接故障等问题，现场工作人员临时解决这些问题耗费了宝贵的时间，影响现场救援气象保障服务工作的开展;二是应急保障车的视频连线、远程操控等功能不能正常运行，未反映出气象应急保障车的应有的科技水平，一定程度上影响部门形象;三是未做气象应急物资储备工作，后勤补给欠缺。因灾区交通状况极差，临时采购食物、保暖等物资困难，给现场救援人员生活造成极大困难;四是应急保障工作流程不熟练，应急人员的反应能力还有待提高，现场开展服务工作略显无所适从。此次应急服务工作充分暴露平时的应急演练不够全面，演练后的总结不够深入，整改不到位等问题。

3.2 站点预报不够精准

应急保障工作中的预报服务，实际上是对我们气象部门的精准化预报准确率的重大考验。现场指挥部和广大社会公众高度关注灾区这一个点上的天气演变，我们提供的每一份逐小时、逐日、逐三天精细化预报及重大天气过程趋势预报均是对救援工作提供的重要情报，影响救援工作进程，牵动着灾区群众紧张的神经。可以说，每一次预报与实况出现不符，都将引起政府和广大公众对气象部门预报能力的质疑。而我们在定点预报的技术基础和预报能力上还有很大的提升空间，因为基于目前观测资料进行的研究以及预报技术方法缺乏精细程度，对单点的预报研究不够，只能根据现场指挥车传回的实况资料不断订正预报结论来尽量提高预报准确性。

3.3 区域气象观测站设备维护工作有所懈怠

在8月23到25日灾区张家湾附近区域站点发生降水过程，该地降水传输数据为零。该问题未被及时发现和解决，直至8月28日灾情当日才发现该地仪器发生故障。经市、县紧急抢修后仪器恢复正常，险些影响到抢险救灾期间的天气服务。

3.4 公共气象服务材料的上报、服务记录上需要进一步规范和完善

在突发事件发生后，市、县把关注点完全放在了做好现场气象保障服务上，县局忽视逐条做好气象服务记录，市局在服务记录上的规范程度也不够高，重大通知、材料等未及时在应急服务记录本上体现，在省局专家组指导下该问题及时纠正。县局对重大突发性事件报告材料书写不规范，重要信息未在报告中体现，后经市局指导更正上报，延迟了市、省两级重大突发事件报告上报的时间。

4思考与启示

4.1 着重加强气象应急保障服务能力

要积极抓好气象应急服务队伍建设，开展经常性的气象应急演练，加强实战演练，在演练中要善于总结，提早发现问题、纠正错误，同时培养应急人员的实战能力，锤炼应急队伍。同时，要研究和制定科学完善的应急保障流程，保障后勤供给，以满足应急工作的需要。实践证明，当突发性灾害事件来临时，应急行动能否积极合理，往往影响应急救援的效果。

4.2 进一步提升突发性事件的气象监测预测能力

毕节市暴雨、滑坡、泥石流等自然灾害频发，面对严峻灾害形势，监测预测是政府应急管理工作的第一道防线，实时监测、提前预警、准确预报，是气象部门在突发事件中最重要的工作。我们的预报准确了，政府应对灾害的反应速度也就加快了。在贵州省气象局的领导下，毕节市县两级气象部门已初步建立突发事件预警信息发布体系，气象预警信息公众覆盖率接近100%，有针对性地在煤矿、非煤矿山、大型油库、电站、高速路、风景区、大桥等领域建立气象观测点，建立包括重大安全事故在内的突发公共事件应急气象服务流程和业务平台。我们还需要进一步加强精细化定点预报技术方法研究，努力提升预报产品精细程度，加强专业人才的培养以提升业务能力，争取做到定时、定量、定性、定点预报质量逐步提高。同时在面对各种形势下，灵活合理运用服务的技巧也需要进一步强化和总结。

4.3 着重抓好气象装备保障建设工作

貴州山地气候特点决定区域自动站的关键作用。各站点的资料数据为气象实时监测预警提供了宝贵的第一手资料，下一步县气象局将严格按照中国气象局印发的《省级气象观测装备维修业务分级指导意见》，在各类观测设备的维修时限内第一时间及时对观测设备故障进行维修，以免影响关键雨量站的气象资料，市气象局将着重加强气象装备保障定期维修维护工作考核机制。

4.4 进一步加强气象保障服务工作培训

在实战经验中，我们发现了一些平时不够注重的细节，如：重大气象服务工作中注重留痕迹，落实工作责任;密切关注社会舆论，正确引导社会舆情，赢得社会各界的广泛理解和支持;规范重大事件材料的上报格式，提高材料上报质量和效率等。这些方面均需要进一步加强总结和培训，形成各级气象人员必须具备的业务能力。

参考文献

[1]张琳琳，毕节市纳雍县张家湾山体崩塌事件气象保障服务工作总结

[2]丛英，对重大自然灾害气象保障服务工作的思考

第一作者简介：张琳琳（1988-）女，汉族，贵州省毕节市金沙县人，大学本科学历，助理工程师，从事公共气象服务工作。