提升工程项目监督工作的做法

高振果，毕国强，吴虹，杨德凤

中国石油勘探与生产工程监督中心 （北京 100083）

0 引言

能源安全是我国面临的新形势，2×108t油产量和2 800×108m3气产量是油气行业增储上产的硬任务，安全生产和绿色环保高质量发展是油气公司的必由之路。实现新形势新任务下的高质量发展目标，最为关键的是抓住“人力”这一核心要素，提高人力资源效率，充分挖掘人力潜能，发挥人的主观能动性，创新工作意识、工作思维和工作方法，提升工作层次，提高调动和综合利用有利因素和有效资源的能力，完成增储增产增效任务，实现企业经营发展目标。

勘探与生产工程监督即是上游油气勘探开发生产中的具体关键“人力”之一。工程监督也是油气勘探开发工程项目管理的重要组成部分。作为油田公司勘探开发项目施工的现场代表，值守一线，担负质量、安全、工期和成本的监控职责。工程监督同时还应当在基层现场起着关键纽带作用，落实增储增产具体实施措施，提出设计方案优化改进建议，汇集现场实时生产技术参数，提供大数据决策支持，实施技术成果转化应用等。目前工程监督多由基层工程作业岗位或其他相关岗位转岗而来，在工作中普遍存在机械僵化执行管理规定、缺乏系统管理思维、不善思考、被动工作、工作状态和层次上不去，作用和价值难于体现等问题。这与当前形势任务和高质量发展对工程监督的要求有较大的差距，迫切需要探索、研究和创新工程监督的工作意识、思维和方法，指导监督提高认识，提升层次，发挥工程监督应起到的大担当、大作为和大作用[1]。

1 用“三重意识”提升监督的目标责任感

工程监督应具备的“三重意识”是指甲方位置、目标导向和属地责任意识。甲方位置意识要求监督必须清楚自己的身份是油公司派驻项目施工现场的代表，且依据授权清楚自己所代表的具体层级对象和责权。油公司是勘探开发工程项目的作业方，因此工程监督不管来自基层作业区、建设方其他岗位、钻探企业施工单位或者外部监督劳务公司，一经指派或聘用，应立即清除头脑中原有岗位的惯性潜意识，迅速建立油公司甲方业主意识，从甲方的角度考虑和处理问题，以维护甲方的利益为首要任务。目标导向意识要求监督必须清楚油公司实施工程项目作业的根本目标是实现地质增储目的、油气增产任务和经营增效指标。施工现场的一切工作都要围绕这一目标来协调执行，消除无效低效作业，控制工期成本，严控指标参数，确保施工质量，跟踪评价改进作业效果。属地责任意识要求监督时刻牢记企业生产经营活动中的社会责任，落实《安全生产法》和《环境保护法》的法律责任，以及企业有关安全生产的规定，以维护绿色环保和安全生产为己任，保障油公司高质量发展。强化“三重意识”能够切实提升工程监督的目标责任感。

2 用“三性思维”提升监督的认识层次

监督应具备的“三性思维”是指项目监督工作应体现出的对油公司战略的促进性、与勘探开发策略的一致性和项目实施执行的有效性。“三性思维”是一个认识层次问题，也是一个执行效力问题。任何组织总体上都分为三个层次，高层负责制定战略，把握发展方向；中层负责谋划策略，分解目标，确定战术，规划实现战略目的路线方法；基层负责执行，落实在具体执行中各个目标的最终实现。油气田公司与此一样，管理层制定油气发展战略目标；勘探开发部门根据油气发展战略目标和油气地质分布，分解储量产量任务，制定增储增产增效的策略方案；基层勘探与产能建设项目业务单位操作各个作业项目的具体执行。工程监督虽然身处项目基层，属于执行环节，负责具体施工过程有关质量、安全、工期和成本等监控把关事宜，但必须有意识主动了解油公司油气发展战略目标，理解储量产量任务分解和增储增产增效策略方案，掌握项目执行中的技术工艺措施及管理问题的处理方法，确保每一个具体项目顺利实施及项目实施结果的有效性，保证项目实施进展与勘探开发方案策略的一致，促进公司油气发展战略的实现。在执行过程中避免出现只见树木不见森林、纠陷于细节争执、不顾协同、机械照章执行等问题。监督应在认识上提升层次，看问题能够从局部逐级上升到全局，又以全局逐次落实到局部项目环节，从而达到目的明确、目标清楚、策略清晰、方法得当、措施有力、监控到位、结果有效。

3 用“三化方法”提升监督工作的作用和价值

“三化方法”是指项目监督工作的规范化、精细化和一体化工作方法。“三化方法”能够使项目监督工作做对、做优和做大。

3.1 规范化使项目监督工作守制合规

规范化是对重复性事物、概念和行为，通过制定、发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序。规范化是对同类同属事物和行为共性的归一统取规制，是“规定动作”，刚性约束。虽然存在对事物个性和行为深度涵盖不足的问题，但规范化是对事物和工作行为的最基本要求，属于基础层次。规范化工作行为能够确保把事情合规做对[2-5]。

项目监督工作行为规范化，首先要求监督必须具备与工程项目技术难度和风险程度相对应的资质证书，严禁无证上岗和越级上岗；其次要求监督严格遵守监督工作制度，按工作流程、巡检路线和施工阶段进度，定时定位检查施工作业人员资质、设备、材料、工具、工序和作业质量是否符合标准规范要求，对不符合要求的内容按规定的程序处理，如对违规和潜在隐患下达备忘录和整改通知单。定时汇报项目施工进展情况，及时准确记录和在网络系统传输各项数据资料，并严格遵守保密制度，按规定程序和手续处理项目资料。规范化的项目监督工作能确保按专业岗位分工，定时依序合规处理好各项事宜。

3.2 精细化使项目监督工作精准细实

精细化是规范化工作行为的精准深入和细化升级。可理解为在规定动作的基础上增加更高精度和难度的自选动作，能够更具针对性地解决和处理好工作中的个性难点，强调做精、做准、做全、做细、做深和做实，且能够不断改进，精益求精。精细化能够体现人的内涵价值，有利于发挥人的主观能动性。精细化工作行为能够确保把事情做优[6-8]。

监督应做到工作行为精细化，在熟悉油田公司有关监督管理规章制度和工作流程的基础上，按项目进展阶段做细、做全、做深、做实各项工作。在前期准备阶段，做到勘探生产目标清楚、区域地质和邻井情况清楚、方案设计清楚、作业队伍清楚、前序作业清楚、施工作业技术及难点清楚、关键质量控制点清楚、HSE风险清楚。在此前提下，制订详细有针对性的监督计划书。在作业施工过程中，紧盯各施工工序环节，按监督工作流程实行定时、定位、清单式持表量化检查，不漏死角，不留疑点。在监督过程中精细化工作行为，如对关键节点旁站监督，站在什么位置，依据什么，提出哪些要求，观察什么，记录什么，是否拍照留存，对不符合规范的情况如何处理，如何复检等等。在监督过程中做深做准工作建议，如提前钻遇高压易塌地层，如何处理，调整钻井液性能能否解决问题，对于上漏下塌的情况是否需要提前下入技术套管，又如钻遇与地质设计不一致的地层，是否需要申请增加取心等。诸如上述情况对监督的技术功底、分析判断处理能力和工作主动性都提出了更高的要求。在项目完工收尾阶段，及时总结分析评价作业质量效果及安全环保措施执行情况。精细化的项目监督工作既能体现监督专业能力，又能体现监督工作态度。

3.3 一体化使项目监督工作位高值大

一体化是指超越自身分工局限，着眼于事物的整体性、全局性、系统性、兼容性和协同性，强调内部的各业务单元的支持配合、同步衔接和协同共进，形成合力，目标导向，实现最终目的。一体化工作行为能够确保把事情做大[2]。

一体化项目监督工作要求监督应提高站位，在更高的层次和多维度认识和处理项目管理工作。在横向上，跳出专业局限，与其他专业监督和施工方衔接配合，以达到施工目的为目标，一体化整体共同推进项目工作进展。如在预探井项目遇到钻速太快，造成录井捞砂跟不上的情况，此时钻井监督不能只站在钻井的角度，强调提速降本，而应从项目取全取准资料的地质目的出发，考虑是否降低钻速，配合做好地质录井工作；在纵向上，前展后延，把监督工作向前展至方案设计，促进设计与现场施工监督的紧密结合，以现场反馈改进方案，以优质设计推进现场作业，提高施工的有效性和高效性。同步跟踪各项成本投入及作业效果，详细分析评价技术工艺措施的适用性、经济性、施工效率、作业效果及潜在风险、项目投入产出效益，及时提出优化改进建议和后续产建作业提示。通过前展后延的一体化管理，使监督工作由单一的阶段性对点检查，转变为长远质量效益的关注。使监督真正成为“懂技术、善管理、会算账、精谋划”，具有经营头脑的油田管家。例如，在油气井维护作业监督工作中，监督能够不限于单纯的工序质量安全监督，而是通过积极分析思考，提出有效措施改进方案，减少作业频次，延长免修期，增加有效生产时间，提高单井产量。如果每口井能提高一吨产量，那么对年均数十万口的作业井，将意味着增产几十万吨；此外，在更大层面和更广范围，如在科研及决策支持方面扩展与项目监督工作的一体化，充分发挥监督在基层现场与科研及决策工作的纽带作用，由监督提炼现场生产技术问题，提出技术难点与研究课题，反馈到科研院所攻关解决，反之监督又能把科研成果在项目现场生产落地推广，及时实施技术成果转化应用。同时汇集现场实时数据，分析动态变化，提供大数据决策支持。

4 结束语

人是企业高质量发展的关键要素，在项目监督工作中，“三重意识”以“甲方位置意识、目标导向意识和属地责任意识”为内涵提升监督的目标责任感；“三性思维”以“战略促进性、策略一致性和执行有效性”为内涵提升监督的认识层次；“三化方法”以“规范化、精细化和一体化”为内涵提升监督的作用和工作价值。“三重意识”、“三性思维”和“三化方法”可有效提升工程项目监督的创新意识、思维和方法，使“小监督”在油气行业增储增产增效和高质量发展中显现高价值、展示大作为、发挥大作用。