郑州市建委立体停车库建设的必要性分析

丁 捍 卫

(郑州市建筑设计院,河南 郑州 450000)

1 概述

目前，随着我国城市汽车保有量的快速上升，停车难己经成为大、中型城市的一个突出问题。解决“停车难”现象是城市规划和城市经营必须考虑的重要问题。一般来讲，停车设施按照其空间形态可主要分为平面停车设施(包括地面停车场和地下停车场)、立体机械停车设施(立体停车设备)等。

在大中城市，因为用地的稀缺性，与普通的平面停车场相比，自动立体停车设备以其配置灵活、占地面积小、管理方便、出库入库节时高效等特点，逐步取代平面停车方式，成为解决大、中城市“停车难”问题的发展趋势和重要方向。

2 立体停车设备的优点

与传统停车方式——平面停车相比，立体停车方式可以充分利用空间，解决城市中土地资源紧张的问题，是城市未来发展停车设施的根本方向。其主要特征如下。

2.1 充分利用城市空间，节省城市土地面积

一般情况下，同样的停车数量，采用立体停车方式的占地面积约为平面停车方式的1/2～1/4。智能机械立体停车设备在建筑地下室和城市空地都能够安装，其最大的特点就是：充分利用有限的占地面积，向空中发展，尽可能多的存放车辆。这是一种土地面积有限、停车矛盾突出场所解决“停车难”问题的最佳方式。由此可以预见，在城市中心区，寸土寸金的情况下、或是在零散、不规则地块等情况下解决停车问题时，采用立体停车方式的优势更是十分突出。

2.2 自动化操控，使用方便

立体停车设备采用自动化操控，不仅可以进行升降，也可以旋转。在大型地下停车场安装立体停车设备，同时配套安装自动停车智能管理系统，工作人员经过专业技术培训，进行24 h值守调度。

2.3 就建造成本而言，立体停车设备明显低于传统停车场

统计数据表明，平面停车场的土地成本相当昂贵。按照停车场建设规范测算，平面停车方式，如果是采用地上停车场，每个停车位占地面积在15.7 m2～17.5 m2左右；如果是建筑地下室停车场，则每个停车位的占地面积在19.7 m2～26.5 m2以上。但是，如果采用立体停车方式，在40 m2的地块上，就可以安装一组10个停车位立体停车设备，在这种情况下，每个车位平均占地面积4 m2左右。

由此可见，在建造成本方面，一般情况下，房产开发商在居住小区地下室建一个平面停车位需投资5万元～7万元，而在人流集中的大型商务办公区的地下停车位，1个车位的建设成本可能高达17.5万元～22.7万元。但是如果采用建筑地下室立体停车方式，同样的使用面积和建筑空间，由于停车位数量大量增加，则每个停车位的建设成本可以摊薄到4.6万元～7.1万元左右。

2.4 安全可靠、美化环境

由于配备了自动检测系统，在智能立体停车系统中，各种安全防护设施，故障自动报警设施，消费自动识别系统及其他智能防范设施能够自动工作，有效保障了汽车不会被损坏和被盗。同时由于自动停车设备可以利用零星空地，安装灵活方便，因地制宜，外形美观，可以大大地美化城市环境。

2.5 适应性强

1)立体停车设备占地小，容量大，能够根据所使用地块的实际情况进行设计和安装，空间利用率高；

2)泊车与取车全部实现自动化，节省人力和时间，并有效防止盗窃、破坏，遮风避雨，防晒节能，干净卫生，同时减少了对大功率通风设备和照明设备的依赖；

3)适应性强，在土地特别紧张的大中城市，可利用狭小地块建造立体小型停车泊位，充分利用城市空间；

4)安装及拆卸方便，成本低，尤其对城市基础设施改造过程中，建设和更新临时停车设施非常有利；

5)方便城市市政管理人员对车辆实行专门管理，避免乱停及违停现象，提升城市整体环境形象。

2.6 环保、节能、减碳

由于采用车位的集中布置以及智能化存取车，立体停车设备显著降低了自走式停车场存在的车主寻找车位、泊车及取车过程中产生的噪声及尾气污染，符合国家节能减排的产业发展政策。

3 项目建设的必要性

3.1 项目建设是对大力发展公共停车设施政策的积极响应

当前，郑州已经跨入全国特大型区域中心城市行列，“停车难”问题可以说非常突出。根据郑州公安交警部门的统计数据，初步估计，到2016年年底，郑州市市区规划范围内，停车位的缺口将达到20万个～25万个。同时随着郑州市城市的发展和汽车保有量的不断增加，“停车难”这个问题将越发成为郑州市民日益关注的社会问题。

郑州市人民政府在城市管理方面，非常重视停车场的建设。为了解决郑州市市区日益严重的“停车难”问题，郑州市政府早在2012年就启动“停车场建设年”工程。并先后出台了《郑州市人民政府——关于鼓励社会投资建设停车场的若干意见》《关于投资建设公共停车场——优惠政策的实施细则》等一系列政策，以各种方式大力扶持或积极鼓励城市公共停车场建设工程。因此，该项目的建设，是对郑州市政府大力发展公共停车设施政策的积极响应。

3.2 项目建设是解决郑州市建委停车难问题的重要举措

郑州市城乡建设委员会是郑州市人民政府的直属组成机构，是郑州市的建设行政主管部门。目前，郑州市建委行政办公区在职人员及其他岗位人员有500多人，每天进出建委大院(含内部工作人员及外部办事人员)的人流量达5 000余人次。无论是建委内部职工上下班，还是公共办事大厅、建筑市场交易中心等对外提供服务窗口的公务客流，都非常巨大。这其中，利用汽车作为交通工具的人员占比20%以上。而现有的建委办公区域停车场面积过小，根本无法满足现实的停车需求。大量来此办理公务的外部车辆，只能停在淮河西路南北两侧的人行道上，或者根本无处停车。不仅造成了淮河西路(郑密路—桐柏路段)交通常年严重拥堵，降低了前来办事人员的工作效率，而且对该路段城市景观、政府部门形象也造成了严重影响。

目前郑州市建委办公区“停车难”现象引发的社会问题主要有：

1)静态交通影响动态交通。由于地面停车位无法满足公共停车需求，部分汽车侵占机动车道、人行道、非机动车道，使本不宽敞的道路变得更加狭窄，时常造成交通拥堵，带来诸多不安全的因素。

2)政府公共办公环境因“停车难”遭到破坏，进而影响社会和谐稳定。部分汽车进入办公区域，因无停车位而占据园林绿地、消防通道等公共设施，既破坏了绿化环境又存在安全隐患；或占据车辆通道乱停车影响交通，从而导致办公区秩序混乱；或占据出入口两侧人行道，影响临街商铺的正常商业经营。

3)社会公共行政办事效率低下，浪费大量社会资源。寻找一个车位而造成的无效时间大大增加，降低了人们的办事效率，同时车辆的无效运行也造成了环境污染，浪费社会资源。

因此“郑州市建委智能机械立体停车库”项目的建设，可以解决以上诸多问题，是缓解该区域“停车难”问题的重要举措，是十分紧迫和必要的。

3.3 项目建设的现实意义

综上所述，只有大力推广立体停车方式，才能有效地改变建委办公区车辆乱停、乱放问题，拟建项目付诸实施，将具有以下多重现实意义：

1)智能化立体停车设备的建造，可有效提升建委办公区有限的空地的利用率，并可从根本上解决郑州市淮河西路(郑密路—桐柏路段)交通经常拥堵的现状；

2)彻底改变前来建委机关及直属机构公务办事停车难而引发的不良效果，使“人民政府为人民”的使命得到有利发挥，改善政府部门的形象；

3)有效改善建委大院整体环境，无论对内部办公人员，还是前来建委大院办理公务的外来人员，创造一个整洁、舒适、美观、健康的公共环境。

4 结语

现有的建委办公大院停车场面积过小，停车位数量远远不能满足建委特有的建设行政管理及服务功能的现实停车需要。立体停车设备建设实施，是对郑州市政府大力发展公共停车设施政策的积极响应，是解决郑州市建委大院停车难问题的重要措施；项目的实施，可改善政府部门的形象，使“人民政府为人民”的使命得到有利发挥，具有良好的社会效果及迫切的现实意义。