河南航空职业教育发展现状及思考

近年来，随着中国航空与其相关产业的快速发展，以及国内航空法规的不断完善，中国民用航空迎来了空前的发展机遇，河南省航空产业也呈现出良好的发展势头。而在其快速发展的同时，航空产业的人才需求量也在持续增加。目前，河南省的航空职业教育资源配置相对匮乏，专业重复设置率较高，起点低、效益低，与快速发展的航空产业经济不相适应。如何抓住机遇，适应市场发展需求，加强航空产业人才培养，是河南省职业院校面临的一项重要课题。本文阐述河南省航空产业以及航空职业教育的发展现状，分析河南省航空职业教育目前所存在的重点问题，并结合航空产业发展以及职业教育的特点，提出一系列解决方案，以期对我省航空职业教育的开展提供参考依据。

一、河南航空产业快速发展

《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（2012年7月）、《郑州市人民政府关于发展通用航空产业的意见》（2015年12月）、《河南省人民政府关于进一步加快民航业发展的意见》（2016年1月）、《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的意见》（2016年5月）、《郑州航空港经济综合实验区“十三五”发展规划》（2017年4月）等一系列国家和地方发展航空业的政策相继出台，特别是2013年3月国务院批准《郑州航空港经济综合试验区发展规划》，使郑州成为国内第一个以航空经济为引领的国家级新区。郑州新郑国际机场将打造国际航空物流中心，郑州机场2017年旅客吞吐量和货邮吞吐量分别为2430万人次和50.3万吨，实现客货运中部地区“双第一”，货运规模全国第7位，跻身全球50强，客运航线网络覆盖全国及东亚、东南亚，通达中东、澳洲、北美，货运航线网络横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体。2011年，郑州通用航空试验区在郑州市上街区宣告成立，并于2015年、2017年、2018年连续成功举办三届郑州航展，开创了国内多个“第一”，已成为具有重要国际影响力和中国特色的“飞来者大会”。2018年5月，第十届安阳航空运动文化旅游节隆重举办，全方位展示了安阳通航发展成果。河南现有郑州、洛阳、南阳三个民用机场，“十三五”期间建设安阳、商丘、信阳明港、平顶山鲁山等支线机场，同时将建设林州、西华、鹿邑、永城、中牟、新乡唐庄、洛阳万安山等多个通用机场。目前已取得通航运营资质的企业有12家，另有10余家正在申请筹建之中。在通航研发制造方面，我省已建成穆尼飞机生产线，全丰、三和、翱翔、大诚等无人机品牌异军突起。随着我国经济结构调整步伐的加快，通用航空产业也进入了发展的提速期。预计未来10年，我国通航市场需求将超过6100亿元，我国通用机场将达到510个;2020年之前，河南省建成的二类以上通用机场将超过15个。

河南省委、省政府强力推进实施民航优先发展战略，建设郑州国际航空枢纽，完善民航机场体系，统筹通用航空发展，大力发展航空经济。“郑州—卢森堡”班列和“空中丝绸之路”建设捷报频传，郑州综合交通枢纽和综合物流枢纽功能日益完善，中原经济区、航空港综合试验区、河南自贸区、郑洛新创新示范区等重大战略项目相互支撑，协调发展。目前，我省已形成飞机租赁、金融租赁、智能终端、电子商务、专业会展、离岸结算、精密机械、生物医药等航空产业集群。

二、河南航空人才需求分析

随着河南航空相关产业和郑州航空港综合试验区建设的快速发展，航空相关产业的技能型人才的社会需求量也在不断加大。

三、河南航空职业教育发展现状

截至2018年8月，河南有86所中高等院校开设航空类相关专业，其中本科院校10所，专科及技师学院36所，中职学校40所（如表2所示）。

在10所本科院校中，开设的航空类专业主要有：飞行器控制与信息工程、无人驾驶航空器系统工程、飞行技术、交通运输 （空管与签派）、空中乘务、飞行器制造工程、交通运输（民航交通）、安全工程、商务英语（航空方向）、民航空中安全保卫、飞行器设计与工程（本科）、飞机机电设备维修、飞机电子设备维修、直升机驾驶技术、机场电工技术、无人机应用技术、航空物流。其中，开设空中乘务专业的院校最多，数量为5所。

在36所高职高专院校中，开设的航空类专业主要有：无人机应用技术、空中乘务、直升机驾驶技术、飞机机电设备维修、民用机场运行、民航安全技术管理、民航空中安全保卫、航空服务、民航运輸、航空酒店管理、机电一体化（无人机方向）摄影测量与遥感技术、测绘地理信息技术、通用航空器维修等。其中，开设无人机应用技术专业的院校最多，有20所，开设空中乘务专业的有19所。

在40所中职学校中，开设的航空类专业主要有：航空服务（无人机方向）、测绘专业（无人机方向）、飞机维修、无人机驾驶与维修、无人机应用技术、机电技术应用（无人机方向）、民航运输、民航消防抢险救援、航空服务、机务维修等。其中开设航空服务专业的最多，有24所学校，开设与无人机应用与维修相关专业的有19所。

四、河南航空职业教育存在的问题与解决对策

伴随着河南省航空产业经济发展，河南省航空职业教育也得到了长足发展。同时，由于航空职业教育尚处于起步发展阶段，目前仍存在较多的问题与不足。

（一）专业设置重复率较高

根据以上资料与考察分析可以看出，河南省航空职业教育院校专业设置重复率高达80%。相同专业过多的重复性设置，因招生人数、政策、本校发展战略、社会需要等多方面的影响，造成一定程度上的资源浪费，同时也加剧了学校之间的无序竞争。因此，应对申请设置航空类专业的学校进行严格的资格审核和专业设置的必要性论证。

教育行政部门要加强对职业教育院校专业设置规模的调控，完善专业设置管理机制。在职业院校新增专业的申报工作中，要采取有进有退、有增有减的方式进行，尽量避免专业重复设置，避免导致同质化竞争、低水平办学和结构性过剩等问题的发生。对未通过资格审核、必要性论证的学校不允许设置航空类专业，对专业建设中不能较好地进行学生培养或教学设施、师资力量不能达到教学要求的学校进行监督建设，对长期无法正常招生、培养的学生能力不能达到要求、教学设施不符合教学要求的学校取消其该专业的招生资格。建议省级教育行政部门把每所职业教育院校的招生计划、录取率、报到率、就业对口率、就业率、生均拨款标准、评估认证结果等作为调整专业结构的量化指标。

例如，无人机应用作为一个新兴的高科技产业，目前正处于产业的发展期。随着其产业中各企业的成长，高端研发型人才的比例将快速降低，高端技能型和一线生产、操作人员的比例逐步提高，人才需求將以高端技能型人才为主，因此一些职业教育院校要适应产业结构调整，适时设置无人机应用技术专业，培养相应的专业技能型人才。

（二）专业课师资力量薄弱

当前开设航空类专业的职业院校，其专业课师资大多数是从其他教学部或系院抽调相近专业教师转岗组建的，还有一部分是刚从航空院校毕业的大学生，他们普遍存在着航空专业知识匮乏，教学经验不足的问题，这就直接影响学生的素质及技能的培养，造成学生就业难、学校招生难的局面，在较低的人才培养效益下形成恶性循环，严重制约航空职业教育与航空产业经济的发展。

因此，学校要通过一系列政策提升职校教师的待遇，吸引企业和科研单位的工程技术人员、高级技能人才、高等院校优秀毕业生等进入职业学校教师队伍，优化人才队伍结构，加强师资队伍建设。航空职业教育作为新兴领域，能否办出自己的特色，关键在于直接从事航空职业教育的教师的素质高低，要完善以老带新的青年教师培养机制，使青年教师或新进教师快速适应航空职业教育的教学模式与环境。专业理论教师要深入生产第一线进行学习，熟悉本专业对口工作的生产环境或作业流程，并与企业合作，有效地提高自身的实践技能，取得相应的职业资格证书，成为“双师型”教师，以适应职业教育应用型技术人才培养目标对教师的要求。

（三）实训设施分散，利用率较低

目前开设航空类专业的职业院校普遍存在着缺乏航空教学设备和实训场地，硬件、软件薄弱等问题。航空类专业建设的资金相对较少，学校很难在短时间内将实训设施建设到位，从而直接影响教学效果和学生的专业技能，进而影响到学生就业。

因此，政府要通过政策及资金的扶持，促进航空职业教育的发展，提高对航空类专业建设经费支持。同时学校也应积极对航空类专业进行课程体系、师资力量、实训设备与场地等教学资源的优化与补充，对新开设专业进行一定的政策倾斜，加大专业建设投入。为降低建设成本，教育行政部门可考虑建设区域性公共航空实训基地，如航空客服舱、飞行训练场等，避免各职业院校重复、分散建设航空实训场地，节约资金，提高设备利用率。也可以通过校企合作的方式与航空类企业签订共同培养协议，让学生直接到航空企业进行实训，解决实训设施不足问题。

（四）校企合作、产教融合力度不够

发展壮大航空职业教育是航空产业赋予职业教育的一个新机遇、新契机。但河南省航空产业经济还处于起步阶段，各大机场、航空企业和职业院校对培养航空专业技能型人才的认识还不足，紧迫感不够强烈。目前河南省的航空职业教育资源配置相对匮乏，且存在重复设置，起点低、效益低等问题。校企对接出现“剃头挑子一头热”的现象，学校很急切，企业在观望。产教融合还难以落到实处，企业认准“高大上”， 学生实则“眼高手低”，结局是相互不满意，严重挫伤了学生就业和职业院校办学的积极性。

航空类职业教育任重道远，作为学校要紧紧围绕市场办专业，要具有前瞻性，要主动出击，办出特色，只有这样才能立于不败之地，才能将航空职业教育做大做强。

五、河南航空职业教育发展思考

如何将河南航空职业教育做大做强？笔者根据河南职业教育发展特点和航空职业教育实际状况提出以下建议和构想。

（一）建议成立河南省职业技术教育学会航空专业委员会

我们建议有关部门牵头组织开展航空专业教研活动，研究制订航空专业建设标准，组织编写航空专业省编教材，筹备航空专业省级技能大赛。

（二）建议组建河南省航空职业教育集团

我们建议由航空职业院校或航空企业牵头承办，广泛吸纳省内航空职业院校和航空企业参加，开展深度校企合作和产教融合，开展航空专业师资培养和课题研究，促进学生就业。

（三）建议建设“河南省航空专业公共实训基地”

我们建议由省级教育行政部门列出职教专项经费，由院校或企业承办，可考虑在郑州上街建立“河南省航空专业公共实训基地”，统筹航空职教实训资金，助力我省航空经济发展。

河南航空职业教育发展势头强劲，尽管还存在着一些问题，但航空经济的大潮必将推动航空职业教育向纵深处发展。目前，河南已形成较为全面的航空类专业设置，在未来的航空职业教育发展中将继续完善航空类专业的设置，提高教学教育水平，同时将根据社会需要与航空企业要求对专业课程设置进行优化调整，最终形成中专、大专、应用本科甚至研究生四个培养层面相衔接，为河南航空产业经济发展提供智力和人才支撑。

（本文系河南省教育厅2016年河南省职业教育教学改革研究规划项目“河南航空职业教育发展战略研究”阶段性成果，项目编号：ZJB16076，主持人：柴新军）

（责编  王鹏飞）