规划在线

1 自然资源部印发《自然资源“十四五”规划编制工作方案》

近日，自然资源部印发《自然资源“十四五”规划编制工作方案》（简称“《方案》”），启动自然资源“十四五”规划编制工作。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。

《方案》明确了规划编制的主要任务，一是研究编制自然资源“十四五”专项规划。二是提出自然资源“十四五”时期的基本思路。三是编制自然资源“十四五”规划。四是开展自然资源重大问题研究。全面总结“十三五”时期发展经验，深刻把握“十四五”时期形势任务，充分借鉴国外先进做法，对标基本实现社会主义现代化目标（2035年），研究提出“十四五”时期和到2035年的主要目标、重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。

《方案》明确了15个课题，包括“十四五”时期自然资源形势研判与战略目标研究、自然资源开发利用和保护国内外对比研究、有效维护全民所有自然资源资产所有者权益研究、自然资源开发利用研究、国土空间开发利用和保护研究、统一行使所有国土空间用途管制研究、国土空间生态修复研究等。

来源：中国自然资源报 2019年6月25日

2 上海自贸区临港新片区总体方案发布

日前，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（简称“《方案》”）。

《方案》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。

《方案》提出，到2025年，新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

《方案》明确，新片区参照经济特区管理。要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系，要建立全面风险管理制度，要建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。加快存量企业转型升级，整体提升区域产业能级。

《方案》指出，国家有关部门和上海市要按照总体方案的要求，扎实推进各项改革试点任务落地见效；要加强党的领导，赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限；要定期总结评估制度经验，制定推广清单，带动长三角新一轮改革开放；要高标准高质量建设新片区，加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，更好地激发市场主体参与国际市场的活力。

来源：新华社 2019年8月6日

3 广东印发粤港澳大湾区发展规划纲要实施意见

日前，广东省印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（简称“《意见》”）。《意见》强调，要强化粤港澳大湾区辐射带动作用，深化大湾区与东西两翼沿海地区和北部生态发展区合作，加快建设大湾区连通东西两翼沿海地区和北部生态发展区以及贯通沿海经济带的快速大通道，推动形成以大湾区世界级港口群为主体、粤东和粤西港口群为两翼的港口发展格局。推进珠江—西江经济带、琼州海峡经济带、粤桂黔高铁经济带等沿江、沿海、沿重要交通干线的经济带和粤桂合作特别试验区等跨省区合作平台建设。

同时，要加强创新基础能力建设，启动化工、海洋、能源、环境、农业等领域省实验室建设，联合港澳围绕网络空间、现代物流、清洁能源、海洋等重点领域，打造一批前沿科学交叉研究平台。构建现代化基础设施体系，与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系，拓展港口腹地范围。发挥新区海港、空港、海洋及江河水系等资源优势，形成生态优先、陆海联动、产城融合的珠港澳新型合作模式。

下一步，广东省将按照“三步走”推进粤港澳大湾区建设。到2020年，粤港澳大湾区建设打下坚实基础；到2022年，粤港澳大湾区基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架；到2035年，粤港澳大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

来源：中国自然资源报 2019年7月15日