非洲石油天然气市场开发中的HSSE风险预防与控制

张 喆

中国石油管道局工程有限公司国际事业部QHSSE部，河北 廊坊

1.引言

在非洲石油天然气市场开发与拓展的道路上，少量市场开发人员作为急先锋，踏入了陌生的国度，面对完全不同的环境(地理位置、气候条件、社会状况、风俗习惯等)，在工作开展的同时也面临着很大的HSSE (health safe security environment)风险，疾病风险、交通风险、社会安全风险等都直接威胁着市场开发人员的人身安全。目前，企业在国际化合作中对双方HSSE管理水平的要求越来越高，甚至已经成为部分地区市场准入的先决条件。针对上述问题，笔者结合中国石油管道局工程有限公司实际，对初入陌生国家的HSSE风险进行了分类并提供了对应的控制措施，对非洲市场开发人员的HSSE管理工作具有一定借鉴意义。

2.健康风险

2.1.疾病风险

常见的疾病包括：疟疾、登革热、黄热、霍乱、丝虫病、埃博拉、流脑、艾滋病等，上述疾病的传播基本覆盖了撒哈拉以南的大部分地区，在炎热潮湿的贫困地区更流行，可能造成不可逆转的损害，甚至在数周或数月内致人死亡。除艾滋病外，传染源多为蚊虫、鼠类或是遭污染的水和虫卵孳生地。

鉴于上述情况，市场开发人员在出发前应根据目的地情况接种多种疫苗，取得《疫苗接种或预防措施国际证书》。到达目的地后应选择地势较高且相对干燥的住所和办公场所，清除周围的杂草和积水，及时清理垃圾，收藏好粮食和食品，下水道排水沟等重点区域加装铁丝网，住所内定期打药。配齐纱窗和蚊帐，人员应尽量穿着长衣长裤，外出喷洒防蚊防虫药，清晨和落日为蚊子活跃期，需特别注意。在进驻国家初期或短期停留时建议考虑当地华人开设的宾馆，价格适中且相对干净整洁。

2.2.医疗风险

非洲各国首府的医疗条件相对较好，但其他地区的医疗水平参差不齐，存在医师能力不足、设备设施老旧或缺失、公立医院消极办公的现象，就医效率较低，容易耽误病情；同时，医疗卫生较差，缺乏必要的一次性医用工具。尤其是在对石油天然气管道沿线进行踏勘时，远离城市，应急药品的购买是一大难题。

市场开发人员应确定距离较近且医疗、卫生条件相对较好的24小时定点医院，推荐外资、合营医院或中国医疗队。在出行前调研当地流行病以及踏勘沿线可能出现的蛇虫风险，配备应急药品并制定应急方案。如需紧急国际转运，建议联系国际SOS救援中心或泛爱国际紧急救援集团等专业机构。

2.3.食品卫生风险

水和食品卫生是重点关注问题之一。以尼日利亚为例，全国改善饮用水覆盖率：城市人口80.8%，农村人口57.3%；卫生设施覆盖率：城市人口32.8%，农村人口25.4% [1]。部分地区饮用水和食品的安全无法保证。

鉴于上述情况，市场开发人员应尽量选择卫生干净的饭店或自行烹饪，在人员较少时尽量不要长期放置，注意勤进勤出，先进先出，及时冷藏、冷冻储存，注重食品和食材的防鼠、防蝇、防潮、防霉、防尘、防污染，尽量不食生肉。餐具厨具清洁消毒，生熟分离，避免霍乱等疾病交叉感染。如雇佣属地厨师，上岗前要对其提前进行常规及传染病体检。

3.安全风险

3.1.财务安全风险

财务风险直接影响着市场开发人员的工作开展，市场开发人员出发前需进行目的国的法律、税务调研[2]。目前在非洲银行业发展迅速，个人、公司账户注册及取现业务均较为成熟。出境时，需留意多国机场的现金携带限制。

3.2.房屋安全风险

虽然非洲各国近年来力求建设高质量基础设施，但目前除外资或合资企业承建的建筑设施外，非洲多地建筑质量普遍不好。用料、工艺水平均较低，抗震能力差，建筑倒塌事故频发；电线老旧，部分材料不阻燃，火灾时常发生，存在严重安全隐患。

市场开发人员在入住前需要检查房屋的线路情况，有无空气开关、火灾自动报警器、燃气报警器、呼吸面罩等设备，替换老旧电线和插销，检查承重墙是否有裂缝，有无雨水渗漏痕迹。居住过程中严禁私拉乱接电气线路、违章使用大功率电器和在屋内吸烟，配备充足的灭火器，定期维护、保养和更换灭火器，定期检查燃气灶具，保持疏散通道畅通。市场开发全员均需熟知住所各类阀门和灭火设施位置，并定期开展消防及安全用电培训。

3.3.交通安全风险

无论是海外施工作业还是市场开发，各类事故中交通事故占比一直高居不下，交通安全风险也是非洲市场开发人员面临的重要风险之一。非洲还没有形成完整的公路运输网络，由于基础道路建设薄弱、雨季和缺乏维护等影响，部分道路条件较差，路面损毁严重，尤其乡村地区道路状况极差。

因此，市场开发人员应购买或租赁具有完备资质的车辆，并按规定办理保险。为车辆安装具有GPS功能的运行监控系统，对所处位置、行车状态和驾驶行为实施远程监控；为车辆配备必要的安全设施、急救用品及物资，野外作业车辆安装防翻架。每天开车前对车辆进行全面检查，隐患问题及时整改；严格履行车辆出行审批制度。如雇佣属地驾驶员，要着重考核其驾驶资质、驾驶年限、身体状况和犯罪记录；对不同路况下驾驶的最高时速严格要求，定期对其进行交通安全专项培训。

4.环境风险

非洲部分地区湿度较大，尤其雨季期间容易滋生细菌，造成风湿痛和皮疹。另外，和中国时差较大，打乱了生物钟，造成身体不适。市场开发人员需要时常对住所进行通风和除菌，保持良好的睡眠，补充营养，坚持锻炼身体。

5.结语

目前非洲石油天然气市场拓展非常迅速，但随之而来的，对市场开发人员的能力要求也越来越高，从HSSE管理的角度出发，加强对市场开发工作的风险评估，在出国前对市场开发人员进行HSSE培训并评估，在人数不多的客观前提下，针对重点风险分别控制，建立管理制度和应急处理机制，努力做到互利共赢、和谐相处，降低危害发生的可能性和严重性，为中资企业非洲市场开发工作保驾护航。